現(xiàn)將我局2025年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下。

一、主要工作完成情況

（一）著力加強(qiáng)科學(xué)民主依法決策。一是強(qiáng)化理論武裝。市司法局黨委將黨委會(huì)議前學(xué)法作為夯實(shí)法治建設(shè)基礎(chǔ)的重要抓手，常態(tài)化組織學(xué)習(xí)司法行政領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)以法治理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，為依法履職、依規(guī)開展工作筑牢堅(jiān)實(shí)法治支撐，共開展會(huì)前學(xué)法13次。二是嚴(yán)格合法性審核。起草《雙鴨山市行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理辦法》,創(chuàng)新增設(shè)起草單位“初審”、政府法律顧問“參審”、司法局“終審”的“三審”工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)合法性審核全流程覆蓋。三是落實(shí)備案審查制度。依托黑龍江省政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件綜合管理平臺(tái)，對(duì)行政規(guī)范性文件進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化管理。目前，共審查各縣（區(qū)）政府和市直部門備案文件46件。

（二）著力提高政府立法工作質(zhì)效。一是制定立法計(jì)劃。科學(xué)編制了《市政府2025年度立法工作計(jì)劃》,確定《雙鴨山市煤矸石污染環(huán)境防治和綜合利用條例》為2025年制定項(xiàng)目，《雙鴨山市城市道路占用挖掘管理?xiàng)l例》和《雙鴨山市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》為預(yù)備項(xiàng)目。二是推進(jìn)年度立法工作。指導(dǎo)市城管執(zhí)法局、市住建局等部門開展對(duì)城市道路占用挖掘管理和城市生活垃圾分類的立法調(diào)研。同時(shí)，完成《雙鴨山市煤矸石污染環(huán)境防治和綜合利用條例（草案）》的合法性審查。三是全面清理地方性法規(guī)。制發(fā)清理工作的通知，督導(dǎo)各起草單位開展地方性法規(guī)、政府規(guī)章清理工作。經(jīng)梳理審查，保留現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)7部，沒有修改和廢止的情況。

（三）著力提升行政執(zhí)法質(zhì)量。一是落實(shí)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法。新建“首違不罰”事項(xiàng)清單156項(xiàng)，動(dòng)態(tài)調(diào)整包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”事項(xiàng)1707項(xiàng)。全年辦理適用“四張清單”案件11871件，減免處罰金額3962萬余元。二是動(dòng)態(tài)更新平臺(tái)數(shù)據(jù)。依托省行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，共錄入行政檢查事項(xiàng)6076條、行政檢查案件11895件、26079件行政處罰普通案件、436件行政處罰簡易案件和201件行政強(qiáng)制案件。三是規(guī)范涉企檢查行為。印發(fā)《雙鴨山市規(guī)范涉企行政執(zhí)法六項(xiàng)措施的通知》，推動(dòng)市、縣兩級(jí)涉企單位制定檢查計(jì)劃85個(gè)，從源頭杜絕隨意檢查、重復(fù)檢查，切實(shí)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（四）著力加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督。一是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督管理。將規(guī)范涉企行政執(zhí)法與群眾身邊實(shí)事行動(dòng)相結(jié)合，先后發(fā)布問題線索征集公告2次，對(duì)交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管等9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展明察暗訪，下發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督通知書17份，累計(jì)辦結(jié)各類問題線索62件，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)2件，形成閉環(huán)管理。二是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。市委編辦已批復(fù)同意市司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局更名為監(jiān)督管理科，新增審查調(diào)查科、綜合指導(dǎo)科，行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)已在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí)，完成9處行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)絡(luò)點(diǎn)和52名行政執(zhí)法監(jiān)督員的選聘工作。三是開展執(zhí)法案卷異地互評(píng)工作。聯(lián)合雞西市、七臺(tái)河市創(chuàng)新建立涉企行政執(zhí)法案卷“雙隨機(jī)一交叉”互評(píng)互查機(jī)制，開展線上交叉互評(píng)，首批次交叉互評(píng)案卷60件、整改問題219處。

（五）著力做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。一是強(qiáng)化行政復(fù)議質(zhì)效。市本級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請(qǐng)452件，受理前調(diào)解15件，受理422件，審結(jié)行政復(fù)議案件461件（含上年結(jié)轉(zhuǎn)）。二是加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)。持續(xù)加強(qiáng)與法院的溝通協(xié)調(diào)，針對(duì)重大案件建立復(fù)議與訴訟裁判標(biāo)準(zhǔn)會(huì)商研判機(jī)制。目前，召開工作聯(lián)席會(huì)議4次，舉辦行政訴訟庭審觀摩活動(dòng)1次，共同推動(dòng)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。三是強(qiáng)化涉企案件審查。開辟涉企行政復(fù)議“綠色通道”，目前，新收涉企行政復(fù)議案件15件，審結(jié)14件，調(diào)解和解結(jié)案1件，均依法聽取企業(yè)意見訴求。

（六）著力強(qiáng)化公共法律服務(wù)供給。一是加強(qiáng)普法宣傳工作。建成2個(gè)涉民企法治文化陣地，開展2場法治文藝匯演，舉辦“憲法網(wǎng)絡(luò)微視頻”競賽活動(dòng)，助力法治文化建設(shè)。開展“普法進(jìn)鄉(xiāng)村”“普法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”“未成年人法治宣傳教育月”等宣傳活動(dòng)，推動(dòng)全社會(huì)形成濃厚法治氛圍。二是開展法治體檢活動(dòng)。市司法局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市工商聯(lián)合會(huì)、市律師協(xié)會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《“法治體檢進(jìn)企業(yè)·公法服務(wù)促發(fā)展”活動(dòng)工作方案》，目前，與企業(yè)召開座談會(huì)4次，審查民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同280余件，提出法律意見260余條，企業(yè)滿意率達(dá)100%。三是深化矛盾糾紛化解。開展“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)治理，聚焦婚戀、勞動(dòng)等多發(fā)領(lǐng)域及重點(diǎn)群體加大排查力度，全市調(diào)解矛盾糾紛10948件，成功率98.69%，案件同比上升6.75%。

（七）著力推進(jìn)涉外法治建設(shè)。成立《對(duì)俄仲裁法律服務(wù)聯(lián)盟》，赴黑河、綏芬河參加中俄邊境經(jīng)貿(mào)法律問題研討會(huì)，形成服務(wù)合力，切實(shí)為企業(yè)解決跨境爭議提供有力支撐。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況，加強(qiáng)法治政府建設(shè)有關(guān)情況

我局高度重視法治政府建設(shè)工作，建立健全“年初部署、年中督察、年底考核”閉環(huán)工作機(jī)制，壓緊壓實(shí)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。主要負(fù)責(zé)人定期向市政府常務(wù)會(huì)匯報(bào)全市法治政府建設(shè)進(jìn)展情況，精準(zhǔn)對(duì)接上級(jí)部署要求；牽頭制定年度法治政府建設(shè)工作計(jì)劃，扎實(shí)開展法治政府建設(shè)專項(xiàng)督察，精心組織全市政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部知識(shí)測(cè)試，采取書面自查與現(xiàn)場考核相結(jié)合的方式全面檢驗(yàn)成效，以考核倒逼責(zé)任落實(shí)，確保法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落地生根、取得實(shí)效。

三、存在問題

行政執(zhí)法監(jiān)督方式比較單一、覆蓋面不廣；行政復(fù)議缺乏跨部門聯(lián)動(dòng)化解機(jī)制，難以形成化解合力。

四、下步工作安排

2026年，我局將全面貫徹落實(shí)《法治黑龍江規(guī)劃（2026—2030年）》，深入推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件備案審查，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法工作的日常監(jiān)督、重點(diǎn)監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督，強(qiáng)化行政復(fù)議對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督功能，著力打造人民滿意的法治政府。