現將我局2025年度法治政府建設工作情況報告如下。

一、主要工作完成情況

（一）著力加強科學民主依法決策。一是強化理論武裝。市司法局黨委將黨委會議前學法作為夯實法治建設基礎的重要抓手，常態化組織學習司法行政領域相關法律法規，切實以法治理論武裝頭腦、指導實踐，為依法履職、依規開展工作筑牢堅實法治支撐，共開展會前學法13次。二是嚴格合法性審核。起草《雙鴨山市行政規范性文件制定和監督管理辦法》,創新增設起草單位“初審”、政府法律顧問“參審”、司法局“終審”的“三審”工作機制,實現合法性審核全流程覆蓋。三是落實備案審查制度。依托黑龍江省政府規章和行政規范性文件綜合管理平臺，對行政規范性文件進行標準化、精細化、動態化管理。目前，共審查各縣（區）政府和市直部門備案文件46件。

（二）著力提高政府立法工作質效。一是制定立法計劃。科學編制了《市政府2025年度立法工作計劃》,確定《雙鴨山市煤矸石污染環境防治和綜合利用條例》為2025年制定項目，《雙鴨山市城市道路占用挖掘管理條例》和《雙鴨山市生活垃圾分類管理條例》為預備項目。二是推進年度立法工作。指導市城管執法局、市住建局等部門開展對城市道路占用挖掘管理和城市生活垃圾分類的立法調研。同時，完成《雙鴨山市煤矸石污染環境防治和綜合利用條例（草案）》的合法性審查。三是全面清理地方性法規。制發清理工作的通知，督導各起草單位開展地方性法規、政府規章清理工作。經梳理審查，保留現行有效的地方性法規7部，沒有修改和廢止的情況。

（三）著力提升行政執法質量。一是落實包容審慎監管執法。新建“首違不罰”事項清單156項，動態調整包容審慎監管執法“四張清單”事項1707項。全年辦理適用“四張清單”案件11871件，減免處罰金額3962萬余元。二是動態更新平臺數據。依托省行政執法監督平臺，共錄入行政檢查事項6076條、行政檢查案件11895件、26079件行政處罰普通案件、436件行政處罰簡易案件和201件行政強制案件。三是規范涉企檢查行為。印發《雙鴨山市規范涉企行政執法六項措施的通知》，推動市、縣兩級涉企單位制定檢查計劃85個，從源頭杜絕隨意檢查、重復檢查，切實降低企業負擔。

（四）著力加強行政執法協調監督。一是加強執法監督管理。將規范涉企行政執法與群眾身邊實事行動相結合，先后發布問題線索征集公告2次，對交通運輸、市場監管等9個重點領域開展明察暗訪，下發行政執法監督通知書17份，累計辦結各類問題線索62件，移送紀檢監察機關2件，形成閉環管理。二是加強執法監督隊伍建設。市委編辦已批復同意市司法局行政執法協調監督局更名為監督管理科，新增審查調查科、綜合指導科，行政執法協調監督工作機構已在全市范圍內實現全覆蓋。同時，完成9處行政執法監督聯絡點和52名行政執法監督員的選聘工作。三是開展執法案卷異地互評工作。聯合雞西市、七臺河市創新建立涉企行政執法案卷“雙隨機一交叉”互評互查機制，開展線上交叉互評，首批次交叉互評案卷60件、整改問題219處。

（五）著力做好行政復議和行政應訴工作。一是強化行政復議質效。市本級行政復議機構收到行政復議申請452件，受理前調解15件，受理422件，審結行政復議案件461件（含上年結轉）。二是加強府院聯動。持續加強與法院的溝通協調，針對重大案件建立復議與訴訟裁判標準會商研判機制。目前，召開工作聯席會議4次，舉辦行政訴訟庭審觀摩活動1次，共同推動行政爭議實質性化解。三是強化涉企案件審查。開辟涉企行政復議“綠色通道”，目前，新收涉企行政復議案件15件，審結14件，調解和解結案1件，均依法聽取企業意見訴求。

（六）著力強化公共法律服務供給。一是加強普法宣傳工作。建成2個涉民企法治文化陣地，開展2場法治文藝匯演，舉辦“憲法網絡微視頻”競賽活動，助力法治文化建設。開展“普法進鄉村”“普法進社區、進家庭”“未成年人法治宣傳教育月”等宣傳活動，推動全社會形成濃厚法治氛圍。二是開展法治體檢活動。市司法局、市工業和信息化局、市科技局、市工商聯合會、市律師協會聯合印發了《“法治體檢進企業·公法服務促發展”活動工作方案》，目前，與企業召開座談會4次，審查民營企業經濟合同280余件，提出法律意見260余條，企業滿意率達100%。三是深化矛盾糾紛化解。開展“化解矛盾風險維護社會穩定”專項治理，聚焦婚戀、勞動等多發領域及重點群體加大排查力度，全市調解矛盾糾紛10948件，成功率98.69%，案件同比上升6.75%。

（七）著力推進涉外法治建設。成立《對俄仲裁法律服務聯盟》，赴黑河、綏芬河參加中俄邊境經貿法律問題研討會，形成服務合力，切實為企業解決跨境爭議提供有力支撐。

二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況，加強法治政府建設有關情況

我局高度重視法治政府建設工作，建立健全“年初部署、年中督察、年底考核”閉環工作機制，壓緊壓實法治政府建設第一責任人職責。主要負責人定期向市政府常務會匯報全市法治政府建設進展情況，精準對接上級部署要求；牽頭制定年度法治政府建設工作計劃，扎實開展法治政府建設專項督察，精心組織全市政府系統領導干部知識測試，采取書面自查與現場考核相結合的方式全面檢驗成效，以考核倒逼責任落實，確保法治政府建設各項任務落地生根、取得實效。

三、存在問題

行政執法監督方式比較單一、覆蓋面不廣；行政復議缺乏跨部門聯動化解機制，難以形成化解合力。

四、下步工作安排

2026年，我局將全面貫徹落實《法治黑龍江規劃（2026—2030年）》，深入推進依法行政，加強行政規范性文件備案審查，強化對行政執法工作的日常監督、重點監督和專項監督，強化行政復議對行政執法的監督功能，著力打造人民滿意的法治政府。