2019年，雙鴨山市積極推進(jìn)投資統(tǒng)計(jì)改革，不斷提高投資領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，嚴(yán)把數(shù)據(jù)關(guān)，同時(shí)加大項(xiàng)目監(jiān)測(cè)力度，穩(wěn)中求進(jìn)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全市固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)3.4%，低于全省平均水平2.9個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)趨勢(shì)基本平穩(wěn)。

一、投資運(yùn)行情況

（一）從投資構(gòu)成來(lái)看，全市建設(shè)項(xiàng)目投資比去年同期增長(zhǎng)13.7%，其中5000萬(wàn)元及以上項(xiàng)目完成投資同比增長(zhǎng)25.9%，5000萬(wàn)元以下項(xiàng)目完成投資同比下降25.2%；房地產(chǎn)項(xiàng)目投資同比下降61.7%，五千萬(wàn)元及以上項(xiàng)目、5000萬(wàn)元以下項(xiàng)目和房地產(chǎn)項(xiàng)目完成投資分別占80.0%、14.9%和5.1%。

（二）從三次產(chǎn)業(yè)來(lái)看，全市第一產(chǎn)業(yè)完成投資比2018年同期下降33.9%；第二產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)2.8%；第三產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)7.8%。三次產(chǎn)業(yè)完成投資對(duì)全市固定資產(chǎn)投資的貢獻(xiàn)率分別為-47.2%、41.5%、105.7%。

（三）從建設(shè)性質(zhì)來(lái)看，全市新建項(xiàng)目完成投資比上年同期增長(zhǎng)35.4%；擴(kuò)建項(xiàng)目完成投資同比下降32.0%；改建和技術(shù)改造項(xiàng)目完成投資同比下降42.9%。

（四）從經(jīng)濟(jì)類(lèi)型來(lái)看，全市固定資產(chǎn)投資中國(guó)有控股和民間投資旗鼓相當(dāng)，分別占總投資的50.0%和48.8%，民間投資較去年同期增長(zhǎng)1.1%，國(guó)有控股同比增長(zhǎng)4.3%，外商及港澳臺(tái)投資同比增長(zhǎng)135.4%，僅占比1.1%。

二、主要存在問(wèn)題

（一）本年新開(kāi)工項(xiàng)目個(gè)數(shù)下降，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資占比不高。本年施工項(xiàng)目個(gè)數(shù)327，同比增加7.6%（其中5000萬(wàn)元及以上118個(gè)，5000萬(wàn)元以下209個(gè)）；本年新開(kāi)工項(xiàng)目個(gè)數(shù)157，同比下降3.7%（其中5000萬(wàn)元及以上項(xiàng)目49個(gè)，5000萬(wàn)元以下項(xiàng)目108個(gè)），本年新開(kāi)工5000萬(wàn)元以下項(xiàng)目同比下降14.3%，影響全市投資增速；產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目個(gè)數(shù)133，占全部施工項(xiàng)目個(gè)數(shù)的40.7%，完成投資額占本年全部投資的42.6%。

2019年雙鴨山市施工項(xiàng)目個(gè)數(shù)及其投資額占比情況

	項(xiàng)目個(gè)數(shù)	去年同期	同比增速	完成投資額占比	本年新開(kāi)工項(xiàng)目			產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目
					項(xiàng)目個(gè)數(shù)	去年同期	同比增速	項(xiàng)目個(gè)數(shù)	本年新開(kāi)工個(gè)數(shù)		完成投資額占比
施工項(xiàng)目（不含房地產(chǎn)）	327	304	7.6%	94.9%	157	163	-3.7%	133		74		42.6%
其中：5000萬(wàn)元及以上	118	82	43.9%	80.0%	49	37	32.4%	55		25		36.4%
5000萬(wàn)元以下	209	222	-5.9%	14.9%	108	126	-14.3%	78		49		6.2%

 

（二）三次產(chǎn)業(yè)投資分布不均衡，一產(chǎn)投資占比較小。全市固定資產(chǎn)投資集中在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)完成投資同比增長(zhǎng)2.8%，占全市固定資產(chǎn)投資份額的49.6%，其中工業(yè)投資占據(jù)第二產(chǎn)業(yè)投資全部份額；第三產(chǎn)業(yè)完成投資增長(zhǎng)7.8%，占比47.4%；第一產(chǎn)業(yè)投資僅占全部投資的3.0%，并且還在呈下降趨勢(shì)，占比較去年同期下降1.7%。一產(chǎn)投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，二產(chǎn)和三產(chǎn)投資仍是拉動(dòng)投資增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γa(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

（三）房地產(chǎn)投資完成額和商品房銷(xiāo)售面積均大幅下降，新開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)量少。2019年房地產(chǎn)投資完成額同比下降61.7%，大幅度拉低了全市固定資產(chǎn)投資增速；商品房銷(xiāo)售面積同比下降44.7%，房地產(chǎn)新開(kāi)工項(xiàng)目?jī)H3個(gè)。開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)意愿低，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資下降，開(kāi)工項(xiàng)目同比減少；房地產(chǎn)市場(chǎng)銷(xiāo)售低迷，企業(yè)資金回籠受阻，后續(xù)融資困難，導(dǎo)致企業(yè)資金壓力普遍偏緊，這對(duì)房地產(chǎn)后續(xù)開(kāi)發(fā)產(chǎn)生了抑制作用，對(duì)今后市場(chǎng)長(zhǎng)期發(fā)展不利。

三、相關(guān)建議

（一）加大招商引資力度，擴(kuò)充項(xiàng)目?jī)?chǔ)備

加大招商引資力度，做好項(xiàng)目謀劃，給企業(yè)營(yíng)造良好的投資環(huán)境，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。充足的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備是固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，要著力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、理念新、技術(shù)高、帶動(dòng)力強(qiáng)的好項(xiàng)目，發(fā)揮投資項(xiàng)目的引領(lǐng)作用。同時(shí)也要鼓勵(lì)創(chuàng)新，支持企業(yè)學(xué)習(xí)新技術(shù)、新理念，充分挖掘本地企業(yè)的投資發(fā)展?jié)摿涂臻g，做到大小項(xiàng)目齊頭并進(jìn)，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。

（二）加快投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

加大補(bǔ)短板投資力度，增加一產(chǎn)投入，調(diào)整產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展。通過(guò)政策扶持和項(xiàng)目帶動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大技術(shù)改造力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快新模式、新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相融合，著力加強(qiáng)高端產(chǎn)業(yè)、新型服務(wù)業(yè)的引進(jìn)力度，多上產(chǎn)業(yè)附加值高的項(xiàng)目，多上科技含量高、市場(chǎng)潛力大的項(xiàng)目，多上產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目。

（三）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖 

堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸管理，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)多元融資，多渠道開(kāi)辟融資渠道，緩解企業(yè)的資金壓力，有效分散信貸風(fēng)險(xiǎn)，保持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投入持續(xù)發(fā)展。各金融部門(mén)要合理安排資金，給優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供適當(dāng)給予資金上的支持。鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，完善樓盤(pán)周邊環(huán)境和硬件設(shè)施，打造舒適稱(chēng)心、生活便利的居住環(huán)境，提高物業(yè)的使用價(jià)值，提升房地產(chǎn)的綜合品質(zhì)和功能，使其符合消費(fèi)者和用戶(hù)的需求，形成有效供給。