?“科學技術是第一生產力”的指導思想在我國改革開放實踐中得到了有力的論證。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面實施創新驅動發展戰略，我市堅持科學發展，科技創新和科技體制改革全面推進，科技實力不斷增強。企業是落實創新驅動發展的主體和關鍵。2020年，我市科技研發活動發展形勢向好。研發投入實現增長，研發經費投入占GDP比重平穩增長。

一、我市研發情況現狀

2020年，我市企業研發經費投入（R&D）實現30378.5萬元，比上年同期增長2.5%。其中,規模以上工業企業R&D實現29903.3萬元，比上年增長2.58%，占全市R&D的98.4%；規模以下工業企業R&D實現91.3萬元，占全市R&D的0.3%，上年規下工業沒有R&D；科技企業R&D實現383.9萬元，比上年下降20.6%，占全市R&D的1.3%（見圖1）。

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從上圖可以直觀看出，我市的R&D絕大部分都是規上工業企業實現的，對規上工業企業進行分析，才能更深入了解我市研發情況。

R&D經費投入強度（全社會 R&D經費支出占GDP的比重，下同）2020年全市為0.62%，2019年全市為0.62%，2018年全市為0.82%（見圖2）。

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二、匯總數據的分析評估情況

1．重要指標數據總量和增速對比分析情況

2020年規上工業企業科技統計中，有R&D活動的企業數７個，比上年減少2個，降低22.2%。R&D人員1546人，比上年增加42人，增長2.8%。R&D經費內部支出29903.3萬元，比上年增加752.3萬元，增幅2.6%。當年專利數122件，比上年增加48件，增長75%。發明專利數19件，比上年增加10件，增長111.1%。期末有效發明專利數58件，比上年減少16件，減少21.6%。新產品銷售收入8750.8萬元，比上年減少69.1%。企業大部分研發資金支出用于試驗發展階段。

2．主要指標數據分組對比分析情況

2020年，規上工業企業中，有R&D活動的企業數：全市共7個，其中尖山區4個，上年3個；嶺東區2個，上年3個；寶山區無，上年1個；友誼縣1個，上年1個。R&D經費內部支出：全市共29903.3萬元，比上年增長2.6%；其中尖山區1823萬元，比上年增長155.3%；嶺東區28020萬元，比上年減少0.5%；友誼縣60.3萬元，比上年減少1.3%。R&D人員折合全時當量：全市85人年，上年94人年，減少10%。其中尖山區20人年，上年40人年，減少50%；嶺東區65人年，上年52人年，增長25%。

3．主要指標數據的結構分析

R&D經費內部支出三分類：人員勞務費支出2016.7萬元；應用研究支出588.9萬元；試驗發展支出29314.4萬元。R&D經費內部支出資金來源：政府資金71.4萬元，企業資金29831.9萬元。

三、幾點建議

1.切實加大財政研發投入的力度，發揮政府資金的引導杠桿作用，撬動社會資本投入

一是加大財政研發投入，整合設立相關資金，作為執行兌現新政策的基本保障；二是通過財政、金融等優惠政策鼓勵、引導或激發企業（單位）研發投入，增強企業（單位）的創新能力；三是優化和發揮研發獎補政策的作用，加大宣傳力度，鼓勵全社會積極參與研發投入。

2.注重人才培養與人才引進，保障研發根本動力

人才是研發創新發展的關鍵，人才現已成為影響企業研發創新的主要因素，制定有利于吸引、引進、留住、培養、使用、激勵和發揮作用的人才體制機制，最大限度支持和幫助研發人員創新創業，培養造就一支規模龐大、素質優良的研發創新人才隊伍尤為關鍵。

一是提升現有人才政策的實施效果，加大現有人才政策的宣傳力度，促進政策落地執行，讓人才政策惠及范圍更廣。二是出臺加強人才培養的相關政策，鼓勵企業與高校合作，鼓勵科研院所、高等學校和企業人才合理流動，全方位、深層次推進校企合作，實施訂單式人才培養模式，學校根據企業需求，調整制定教學計劃，有針對性地培養急需人才。三是打造領軍人才隊伍，帶動整體發展。培養具有科研能力及創新潛力、獲得國際國內較高學術成就的青年拔尖人才。四是壯大青年英才隊伍。鼓勵研究人員依托科研項目、重點學科和科研基地開展創新性研究。

3.繼續加大培訓力度，擴大培訓范圍，提高培訓質量，確保企業研發數據應統盡統

培訓縣區統計局、科技局、高新區負責科技統計工作的相關人員。培訓內容涵蓋企業研發統計年報，具體報表的指標解釋、填報方法、填報難點、易錯內容；R&D（研究與試驗發展）概念定義內涵及項目判定，使之業務指導能力得到加強，數據質量提高收到成效，確保研發數據應統盡統。

培訓企業負責科技統計工作的相關人員。幫助企業更準確理解填報指標，從數據源頭提高統計數據質量，確保數據真實準確、應統盡統，為如實、客觀地反應我市科技創新研發水平，為省政府科學決策發揮應有作用。