統(tǒng)計工作是了解國情國力、指導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作。統(tǒng)計數(shù)據(jù)源自千家萬戶，統(tǒng)計基層基礎(chǔ)關(guān)乎統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)保障。黨的十九屆五中全會提出要推進(jìn)統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，為進(jìn)一步做好新發(fā)展階段的統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)指明了方向。統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作是整個統(tǒng)計工作的基石，基石不牢不穩(wěn)，將影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。我市統(tǒng)計部門全面落實《國家統(tǒng)計局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見》（國統(tǒng)字〔2021〕85號）文件精神要求。從打基礎(chǔ)，樹形象，促工作的角度出發(fā)，立足我市的實際，突出重點，抓好落實，此次調(diào)研推動全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

統(tǒng)計機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)是統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分，貫穿于統(tǒng)計業(yè)務(wù)全過程，涉及方方面面的工作，只有認(rèn)識到位，思想統(tǒng)一，規(guī)范化建設(shè)才有原動力。我市統(tǒng)計部門高度重視，把統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)工作作為經(jīng)常性工作常抓不懈。雙鴨山市委市政府貫徹落實黨中央、國務(wù)院《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》《統(tǒng)計違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》精神，堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)”的統(tǒng)計管理體制，夯實政府統(tǒng)計部門、部門統(tǒng)計工作的法定職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)縣級及縣級以下基層統(tǒng)計隊伍建設(shè)，健全基層統(tǒng)計管理制度，完善基層統(tǒng)計業(yè)務(wù)規(guī)范，提升基層統(tǒng)計信息化水平，強(qiáng)化基層統(tǒng)計保障條件，為推進(jìn)統(tǒng)計現(xiàn)代化改革提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支撐。為加強(qiáng)對統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局專門成立了統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局一把手負(fù)總責(zé)，分管局長直接抓，專業(yè)科室具體抓，形成了統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工協(xié)作、條塊結(jié)合、整體推進(jìn)、齊抓共管的局面。

二、建立制度、制定實施方案

結(jié)合我市實際，建立健全各項工作制度、制定統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)工作實施方案，要準(zhǔn)確把握統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)工作的任務(wù)和重點，明確各階段工作任務(wù)，完成時間結(jié)點，切實解決統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)中存在的短板和弱項。市委、市政府高度重視統(tǒng)計工作，為進(jìn)一步加強(qiáng)部門統(tǒng)計和企業(yè)統(tǒng)計工作的規(guī)范化、法制化、科學(xué)化建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)動部門和企業(yè)統(tǒng)計工作積極性，提高部門和企業(yè)統(tǒng)計工作水平，促進(jìn)政府綜合統(tǒng)計與政府部門統(tǒng)計和企業(yè)統(tǒng)計之間的協(xié)調(diào)與合作，確保全市部門統(tǒng)計和企業(yè)統(tǒng)計依法統(tǒng)計，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供良好的統(tǒng)計服務(wù)保障。要求全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、農(nóng)場）和市直各單位必須明確一名專兼職統(tǒng)計人員，負(fù)責(zé)做好與市統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)對接上報工作，同時要求，統(tǒng)計人員原則上一年內(nèi)不得進(jìn)行更換。統(tǒng)計人員的保障，為統(tǒng)計工作的更好開展奠定了堅實基礎(chǔ)。

三、加快統(tǒng)計信息化建設(shè)，提升統(tǒng)計工作科學(xué)性

統(tǒng)計機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)貫穿于統(tǒng)計業(yè)務(wù)全過程，縱向到底，橫向到邊，涉及方方面面的工作，只有認(rèn)識到位，思想統(tǒng)一，規(guī)范化建設(shè)才有原動力。為此，統(tǒng)計部門高度重視，把統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)工作作為經(jīng)常性工作常抓不懈。積極配合省統(tǒng)計局開展統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)工作。為鞏固拓展統(tǒng)計“基層基礎(chǔ)”建設(shè)，順應(yīng)“大數(shù)據(jù)”時代潮流，全面提升統(tǒng)計信息化工作水平，夯實統(tǒng)計信息化基礎(chǔ)。

四、加強(qiáng)縣區(qū)基層基礎(chǔ)工作督促指導(dǎo)。

統(tǒng)計部門要強(qiáng)化對四縣四區(qū)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)工作的督促指導(dǎo)，重點加強(qiáng)縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以下統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)，及時掌握日常工作進(jìn)展情況，做到制度不虛設(shè)、數(shù)據(jù)有來源、建立健全統(tǒng)計臺帳、數(shù)據(jù)審核評估、依法統(tǒng)計，加強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保各項工作全面落實。

五、基層統(tǒng)計存在的主要問題

通過此次全市統(tǒng)計調(diào)查基礎(chǔ)工作調(diào)研，基層統(tǒng)計總體情況良好，基層黨政領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作的重視程度有所提高，基層統(tǒng)計人員的工作條件有所改善，但仍然存在一些不容忽視的問題：

1.關(guān)于提高統(tǒng)計服務(wù)能力的問題。由于目前主要社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都實行了下算下管一級，在提高統(tǒng)計服務(wù)能力的問題上，上級為下級服務(wù)，數(shù)據(jù)反饋的及時性成了基層統(tǒng)計的棘手問題，使統(tǒng)計服務(wù)工作十分被動。建議以后在數(shù)據(jù)反饋上再及時一些，有利于提高統(tǒng)計服務(wù)的及時性、有效性和公信力。

2.統(tǒng)計隊伍人員不穩(wěn)定，變動頻繁。統(tǒng)計隊伍人員不穩(wěn)定，變動頻繁。我市友誼縣興隆鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)、鳳崗鎮(zhèn)、興盛鄉(xiāng)、東建鄉(xiāng)、慶豐鄉(xiāng)、建設(shè)鄉(xiāng)、友鄰鄉(xiāng)、新鎮(zhèn)鄉(xiāng)、成富朝鮮族滿族鄉(xiāng)，由于體制原因，以前是農(nóng)場，改制后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府2020年5月剛剛開始組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前人員尚未配齊，也沒有開展統(tǒng)計業(yè)務(wù)，除友誼鎮(zhèn)有兼職統(tǒng)計人員外，其他十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均無專職或兼職統(tǒng)計人員。在目前的人事管理體制下，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)統(tǒng)計人員大多數(shù)是兼職，常因鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府工作需要而被調(diào)整和調(diào)動到其他工作崗位，造成基層統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定，人員變動頻繁，導(dǎo)致基層統(tǒng)計業(yè)務(wù)不熟，制度執(zhí)行不力，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。村級統(tǒng)計人員常因換屆選舉，領(lǐng)導(dǎo)班子變動等原因而變更。基層統(tǒng)計人員的頻繁變動影響了統(tǒng)計工作的正常開展。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位，重視不夠。檢查發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為統(tǒng)計數(shù)據(jù)對于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體工作缺乏參考價值和實際作用，統(tǒng)計工作只是上級政府部門下達(dá)的一項硬性任務(wù)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力、人力等相對緊張的情況下，統(tǒng)計工作難以受到應(yīng)有的重視和關(guān)注，工作只是滿足于一般的布置安排，對統(tǒng)計工作條件、數(shù)據(jù)質(zhì)量等關(guān)心不多。

4.基層統(tǒng)計工作任務(wù)重，人手不足。從縣、區(qū)級統(tǒng)計局來說，我市各縣、區(qū)統(tǒng)計局編制人員少，有統(tǒng)計執(zhí)法證的人更少，甚至各別縣區(qū)沒有統(tǒng)計執(zhí)法證人員，影響了統(tǒng)計執(zhí)法工作。各縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員同時兼做幾個專業(yè)任務(wù)，由于人手不足，時間緊張，任務(wù)繁重，各縣、區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)難以安排；對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，統(tǒng)計工作人員一般身兼數(shù)職，隨著統(tǒng)計要求的不斷提高，各項普查、調(diào)查任務(wù)不斷加重，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員越來越感覺到力不從心，疲于應(yīng)付；村級統(tǒng)計是統(tǒng)計工作的源頭，但由于體制機(jī)制等方面的因素，村級統(tǒng)計員（村會計）無法得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和政治待遇，同時要應(yīng)付上級各部門下達(dá)的工作任務(wù)，時間和精力不足，積極主動性不夠，數(shù)據(jù)質(zhì)量意識不強(qiáng)。

5.鄉(xiāng)村臺帳欠規(guī)范，資料不齊。實地檢查發(fā)現(xiàn)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）基本上建立了分村臺帳，但各地臺帳格式五花八門，裝訂方法各種各樣，甚至個別地方帳表不分，臺帳管理缺乏統(tǒng)一規(guī)范的模式。村級統(tǒng)計常因換屆或領(lǐng)導(dǎo)變動而變更統(tǒng)計人員，由于種種原因，統(tǒng)計歷史資料的交接存在缺漏，造成基層統(tǒng)計資料連續(xù)性受到影響。

六、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的幾點建議

1.切實加強(qiáng)基層隊伍建設(shè)。一是要壯大基層統(tǒng)計隊伍。爭取人員編制和經(jīng)費支持，改善基層統(tǒng)計人員的待遇，增加對鄉(xiāng)、村統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)和綜合素質(zhì)培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)能力和工作積極性。二是穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員。盡力爭取各級政府支持，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計崗位，理清鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員身份，做到專崗專責(zé)，確保統(tǒng)計人員的相對穩(wěn)定。

2.加大統(tǒng)計法制宣傳力度。以新修訂《統(tǒng)計法》的頒布實施為契機(jī)，采取形式多樣的宣傳方式，加強(qiáng)統(tǒng)計法制宣傳工作。特別要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位和村級干部的統(tǒng)計法制宣傳，提高他們對統(tǒng)計工作的認(rèn)識，讓群眾和各級領(lǐng)導(dǎo)更深入的了解統(tǒng)計，基層統(tǒng)計工作才能獲得社會更廣泛的認(rèn)可和更有力的支持。杜絕統(tǒng)計工作上弄虛作假的行為，為依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

3.建立健全逐級培訓(xùn)制度。逐步建立常態(tài)化培訓(xùn)制度，可以采取省級培訓(xùn)到市縣級，設(shè)市級培訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級，縣級培訓(xùn)到村級。定期或不定期得開展一些有針對性的培訓(xùn)課程，提高基層特別是鄉(xiāng)、村兩級統(tǒng)計人員的統(tǒng)計業(yè)務(wù)能力，確保源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可靠性和可信度不斷提高。

總之，在今后的工作中，雙鴨山市的統(tǒng)計工作要以統(tǒng)計服務(wù)和執(zhí)法監(jiān)督為基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)，不斷提高統(tǒng)計調(diào)查的科學(xué)性、信息化提升，確保統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)真實可靠，努力推動我市的統(tǒng)計工作再上新水平。