來源： ?????? 發(fā)布時間：2023-05-09 09:09
黑龍江省促進大數(shù)據(jù)發(fā)展應用條例
(2022年5月13日黑龍江省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過)
第一章 總 則
第一條 為了發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，加快大數(shù)據(jù)發(fā)展應用，推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)新社會治理模式，保障數(shù)據(jù)安全，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》、《中華人民共和國個人信息保護法》、《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》等有關法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)大數(shù)據(jù)管理應用、促進發(fā)展、安全保護以及相關活動，適用本條例。
本條例所稱大數(shù)據(jù)，是指以容量大、類型多、速度快、精度準、價值高為主要特征的數(shù)據(jù)集合，包含公共數(shù)據(jù)和非公共數(shù)據(jù)，以及對數(shù)據(jù)集合開發(fā)利用形成的新技術和新業(yè)態(tài)。
本條例所稱公共數(shù)據(jù)，是指國家機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織以及供水、供電、供氣、供熱、通訊、公共交通等公共服務運營單位(以下統(tǒng)稱公共管理和服務機構)在依法履職或者提供公共管理和服務過程中收集、產(chǎn)生的，以一定形式記錄、保存的各類數(shù)據(jù)及其衍生數(shù)據(jù)，包含政務、公益事業(yè)單位數(shù)據(jù)和公用企業(yè)數(shù)據(jù)。
本條例所稱非公共數(shù)據(jù)，是指公共管理和服務機構以外的自然人、法人和非法人組織依法開展活動所產(chǎn)生、獲取或者加工處理的各類數(shù)據(jù)。
第三條 本省大數(shù)據(jù)發(fā)展應用應當堅持規(guī)劃引領、統(tǒng)籌銜接，共享開放、創(chuàng)新應用，政府引導、市場主導，依法管理、安全規(guī)范的原則。
第四條 省人民政府統(tǒng)一領導全省促進大數(shù)據(jù)發(fā)展應用工作，應當建立跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的大數(shù)據(jù)發(fā)展應用協(xié)同推進機制，統(tǒng)籌規(guī)劃并加力推動全省數(shù)字基礎設施建設。設區(qū)的市級和縣級人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)促進大數(shù)據(jù)發(fā)展應用工作的領導并組織實施。
縣級以上人民政府應當建立促進大數(shù)據(jù)發(fā)展應用聯(lián)席會議制度，有關網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全和相關監(jiān)管工作的會議由網(wǎng)信部門負責召集，有關公共數(shù)據(jù)管理工作的會議由政務數(shù)據(jù)管理部門負責召集，有關大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的會議由工業(yè)和信息化部門負責召集，促進大數(shù)據(jù)發(fā)展應用其他工作的會議由縣級以上人民政府確定的部門負責召集。
縣級以上人民政府應當將促進大數(shù)據(jù)發(fā)展應用工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定促進大數(shù)據(jù)發(fā)展應用的政策措施，協(xié)調(diào)解決促進大數(shù)據(jù)發(fā)展應用的重大問題，所需工作經(jīng)費納入本級財政預算。
第五條 各級人民政府及其有關部門應當加強大數(shù)據(jù)發(fā)展應用和數(shù)據(jù)安全知識的宣傳教育，提高全社會發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、保障數(shù)據(jù)安全的意識和能力。
第六條 鼓勵自然人、法人和非法人組織在數(shù)據(jù)匯聚共享、開放開發(fā)、發(fā)展應用工作中依法先行先試、探索創(chuàng)新。
第二章 數(shù)據(jù)資源
第一節(jié) 一般權益
第七條 自然人、法人和非法人組織對其合法取得的數(shù)據(jù)，可以依法使用、加工。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者當事人另有約定的除外。
第八條 自然人、法人和非法人組織對其合法處理數(shù)據(jù)形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務享有法律、行政法規(guī)及本條例規(guī)定的財產(chǎn)權益，依法自主使用，進行處分。
第九條 鼓勵探索建立數(shù)據(jù)權屬登記制度，依法保護自然人、法人和非法人組織合法處理數(shù)據(jù)享有的財產(chǎn)權益，推動數(shù)據(jù)交易活動的開展。
第十條 自然人、法人和非法人組織行使相關數(shù)據(jù)權益，應當遵守法律、法規(guī)，尊重社會公德和倫理，遵守商業(yè)道德，誠實守信，不得危害國家安全和公共利益，不得損害他人的合法權益。
第二節(jié) 公共數(shù)據(jù)
第十一條 省和設區(qū)的市級政務數(shù)據(jù)主管部門應當會同有關部門編制公共數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施。
設區(qū)的市級公共數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃應當與省規(guī)劃相銜接。
第十二條 省和設區(qū)的市級人民政府應當按照國家及省有關標準規(guī)范建設本級公共數(shù)據(jù)平臺。省人民政府應當依托各級公共數(shù)據(jù)平臺和各地各部門數(shù)據(jù)資源構建全省一體化公共數(shù)據(jù)平臺。公共數(shù)據(jù)應當納入全省一體化公共數(shù)據(jù)平臺統(tǒng)一管理，實現(xiàn)對公共數(shù)據(jù)的匯聚、共享和開放。
省和設區(qū)的市級政務數(shù)據(jù)主管部門負責本級公共數(shù)據(jù)平臺的建設和管理，省政務數(shù)據(jù)主管部門負責全省一體化公共數(shù)據(jù)平臺的規(guī)劃和管理。
第十三條 公共數(shù)據(jù)實行統(tǒng)一目錄管理。
省政務數(shù)據(jù)主管部門應當按照“一數(shù)一源、多源校核、動態(tài)更新”的原則，建立本省統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)目錄體系，公共數(shù)據(jù)目錄編制標準、規(guī)范和動態(tài)更新機制。
各級政務數(shù)據(jù)主管部門應當按照統(tǒng)一標準、規(guī)范，組織編制本級公共數(shù)據(jù)目錄。
公共管理和服務機構應當依照職責梳理本單位公共數(shù)據(jù)目錄。
第十四條 省標準化主管部門、省政務數(shù)據(jù)主管部門應當會同有關部門，推進本省公共數(shù)據(jù)標準體系建設，推動公共數(shù)據(jù)國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準、企業(yè)標準的制定和實施。
第十五條 公共管理和服務機構應當按照公共數(shù)據(jù)目錄和標準采集公共數(shù)據(jù)。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，凡能通過共享獲取的公共數(shù)據(jù)，公共管理和服務機構不得重復采集。
國家機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織(以下統(tǒng)稱政務部門)為履行維護國家安全和公共安全職責，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要獲取非公共數(shù)據(jù)時，掌握非公共數(shù)據(jù)的自然人、法人和非法人組織應當提供相關數(shù)據(jù)。
第十六條 省政務數(shù)據(jù)主管部門通過省級公共數(shù)據(jù)平臺匯聚、存儲、管理全省公共數(shù)據(jù)。設區(qū)的市級政務數(shù)據(jù)主管部門通過本級公共數(shù)據(jù)平臺匯聚、存儲、管理本地區(qū)公共數(shù)據(jù)，并接入省級公共數(shù)據(jù)平臺。
省和設區(qū)的市級行業(yè)主管部門應當按照公共數(shù)據(jù)管理層級歸集本行業(yè)、本領域公共數(shù)據(jù)，并向同級公共數(shù)據(jù)平臺匯聚。依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，未能匯聚的數(shù)據(jù)應當經(jīng)同級政務數(shù)據(jù)主管部門確認，依托公共數(shù)據(jù)平臺以服務接口的方式提供共享服務。
第十七條 公共管理和服務機構應當按照公共數(shù)據(jù)目錄確定的更新頻率，更新本單位公共數(shù)據(jù)。
自然人、法人和非法人組織認為公共數(shù)據(jù)存在錯誤、遺漏的，可以向政務服務事項辦理部門或者公共數(shù)據(jù)采集部門提出異議申請，數(shù)據(jù)采集部門應當予以核查。經(jīng)核查，相關數(shù)據(jù)確有錯誤、遺漏的，應當及時更正;不存在錯誤、遺漏的，應當將核查情況告知異議申請人。
第十八條 省政務數(shù)據(jù)主管部門應當建立本省公共數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機制。
省和設區(qū)的市級政務數(shù)據(jù)主管部門應當建立公共數(shù)據(jù)質(zhì)量核查和問題反饋機制，并對公共數(shù)據(jù)質(zhì)量定期開展監(jiān)督檢查。
公共管理和服務機構應當加強數(shù)據(jù)質(zhì)量管控，健全數(shù)據(jù)糾錯機制，對采集的公共數(shù)據(jù)進行校核、確認，確保數(shù)據(jù)真實性、準確性、完整性和時效性。
第十九條 公共數(shù)據(jù)應當以共享為原則、不共享為例外。
省政務數(shù)據(jù)主管部門應當協(xié)調(diào)、監(jiān)督本省內(nèi)的跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務公共數(shù)據(jù)共享工作。
省和設區(qū)的市級政務數(shù)據(jù)主管部門應當建立以公共數(shù)據(jù)目錄體系為基礎的公共數(shù)據(jù)共享供需對接機制和相關管理制度。
全省一體化公共數(shù)據(jù)平臺匯聚的公共數(shù)據(jù)按照屬地原則及時回流至設區(qū)的市級公共數(shù)據(jù)平臺。
第二十條 公共數(shù)據(jù)按照共享屬性分為無條件共享、有條件共享和不予共享數(shù)據(jù)。
確定為有條件共享和不予共享數(shù)據(jù)的，應當有法律、行政法規(guī)或者國家有關規(guī)定作為依據(jù)。
第二十一條 公共管理和服務機構應當根據(jù)公共數(shù)據(jù)共享目錄，通過公共數(shù)據(jù)平臺共享公共數(shù)據(jù)。
公共管理和服務機構需要使用公共數(shù)據(jù)共享目錄中無條件共享數(shù)據(jù)的，應當通過公共數(shù)據(jù)平臺直接獲取。能夠通過共享和核驗獲取的數(shù)據(jù)，可以作為法定辦事依據(jù)和存檔材料，公共管理和服務機構不得要求自然人、法人和非法人組織重復提交相應材料。
公共管理和服務機構因履行職責需要使用有條件共享數(shù)據(jù)的，應當通過公共數(shù)據(jù)平臺提出申請，說明數(shù)據(jù)使用的依據(jù)、目的、范圍、方式及相關需求。公共數(shù)據(jù)提供部門同意共享的，應當通過公共數(shù)據(jù)平臺及時、準確共享;不同意共享的，應當說明理由并提供依據(jù)。公共管理和服務機構對不同意共享有異議的，可以申請由政務數(shù)據(jù)主管部門確定是否共享。
第二十二條 公共管理和服務機構應當依法依規(guī)使用共享數(shù)據(jù)，不得將其用于履行職責以外的其他任何用途，或者以任何形式提供給本部門和提供部門以外的自然人、法人和非法人組織，并加強使用全過程的安全管理。
第二十三條 公共管理和服務機構應當在確保國家安全、公共安全和保護個人隱私、商業(yè)秘密的前提下，在法律、法規(guī)允許范圍內(nèi)最大限度開放公共數(shù)據(jù)。
第二十四條 公共數(shù)據(jù)按照開放屬性分為無條件開放、有條件開放和不予開放數(shù)據(jù)。
確定為有條件開放和不予開放數(shù)據(jù)的，應當有法律、法規(guī)或者國家有關規(guī)定作為依據(jù)。相關權利人同意開放或者有條件開放的，可以依法列入無條件開放或者有條件開放數(shù)據(jù)。
有條件開放數(shù)據(jù)開放前，應當依法進行脫密、脫敏處理。
第二十五條 公共管理和服務機構應當根據(jù)公共數(shù)據(jù)目錄，通過公共數(shù)據(jù)平臺開放公共數(shù)據(jù)。
自然人、法人和非法人組織可以通過公共數(shù)據(jù)平臺直接獲取無條件開放公共數(shù)據(jù)。
自然人、法人和非法人組織需要獲取有條件開放公共數(shù)據(jù)的，應當具備相應的數(shù)據(jù)存儲、處理和安全保護能力等條件，具體條件由省政務數(shù)據(jù)主管部門通過公共數(shù)據(jù)平臺公布。
自然人、法人和非法人組織需要獲取有條件開放公共數(shù)據(jù)的，應當通過公共數(shù)據(jù)平臺向數(shù)據(jù)提供單位提出申請，數(shù)據(jù)提供單位審核確定是否開放。
第三節(jié) 非公共數(shù)據(jù)
第二十六條 自然人、法人和非法人組織依法可以采集、開放和應用非公共數(shù)據(jù)。
支持匯聚非公共數(shù)據(jù)的平臺接入全省一體化公共數(shù)據(jù)平臺，推動公共數(shù)據(jù)與非公共數(shù)據(jù)的融合應用。
第二十七條 自然人、法人和非法人組織依法可以利用公共數(shù)據(jù)進行產(chǎn)品和技術的創(chuàng)新，發(fā)揮數(shù)據(jù)資源的經(jīng)濟價值和社會效益。
第二十八條 省和設區(qū)的市級政務數(shù)據(jù)主管部門應當會同相關行業(yè)主管部門建立多元化數(shù)據(jù)合作交流機制。
鼓勵行業(yè)協(xié)會建立行業(yè)數(shù)據(jù)合作交流機制，推進行業(yè)數(shù)據(jù)匯聚、整合、共享。
第二十九條 本省財政資金保障運行的政務部門為依法履行職責，可以申請采購非公共數(shù)據(jù)。
省和設區(qū)的市級政務數(shù)據(jù)主管部門負責統(tǒng)籌管理本級政務部門非公共數(shù)據(jù)的采購。
第三十條 縣級以上人民政府及其有關部門應當通過產(chǎn)業(yè)政策引導、社會資本引入、應用模式創(chuàng)新、強化合作交流等方式，引導企業(yè)、社會組織等單位和個人開放自有數(shù)據(jù)資源。
鼓勵企業(yè)、社會組織等單位和個人通過公共數(shù)據(jù)平臺，依法對外提供各類數(shù)據(jù)服務或者數(shù)據(jù)產(chǎn)品。
第三章 數(shù)據(jù)要素市場
第三十一條 省人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃，加快培育數(shù)據(jù)要素市場。省政務數(shù)據(jù)主管部門應當會同有關部門建立數(shù)據(jù)交易平臺，引導依法交易數(shù)據(jù)，規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為，加強數(shù)據(jù)交易監(jiān)管，促進數(shù)據(jù)資源依法有序、高效流動與應用。
省人民政府應當制定政策，培育數(shù)據(jù)要素市場主體，鼓勵研發(fā)數(shù)據(jù)技術、推進數(shù)據(jù)應用，深度挖掘數(shù)據(jù)價值，通過實質(zhì)性加工和創(chuàng)新性勞動形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務。
第三十二條 省人民政府及其有關部門應當支持數(shù)據(jù)資源開發(fā)市場化發(fā)展，鼓勵省內(nèi)高等院校、科研機構及數(shù)據(jù)運營單位研究建立數(shù)據(jù)價值評估和定價模式。
第三十三條 省統(tǒng)計部門應當探索建立數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素統(tǒng)計核算制度，明確統(tǒng)計范圍、統(tǒng)計指標和統(tǒng)計方法，準確反映數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的資產(chǎn)價值，推動將數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素納入國民經(jīng)濟核算體系。
第三十四條 自然人、法人和非法人組織可以依法開展數(shù)據(jù)交易活動。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
省和設區(qū)的市級人民政府應當引導市場主體通過數(shù)據(jù)交易平臺交易數(shù)據(jù)。
第三十五條 數(shù)據(jù)交易平臺應當建立安全、可信、可控、可追溯的數(shù)據(jù)交易環(huán)境，制定數(shù)據(jù)交易、信息披露、自律監(jiān)管等規(guī)則，并采取有效措施依法保護個人數(shù)據(jù)、商業(yè)秘密和國家規(guī)定的重要數(shù)據(jù)。
第三十六條 鼓勵數(shù)據(jù)處理者委托第三方機構進行數(shù)據(jù)質(zhì)量評估認證;第三方機構應當按照獨立、公開、公正原則，開展數(shù)據(jù)質(zhì)量評估認證活動。
第三十七條 鼓勵數(shù)據(jù)價值評估機構從實時性、時間跨度、樣本覆蓋面、完整性、數(shù)據(jù)種類級別和數(shù)據(jù)挖掘潛能等方面，探索構建數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價指標體系，推動制定數(shù)據(jù)價值評估準則。
第三十八條 市場主體開展數(shù)據(jù)處理活動，應當落實數(shù)據(jù)管理主體責任，對數(shù)據(jù)實施分類分級保護和管理，加強數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，確保數(shù)據(jù)的真實性、準確性、完整性、時效性。
第三十九條 市場主體不得通過達成壟斷協(xié)議、濫用在數(shù)據(jù)要素市場的支配地位、違法實施經(jīng)營者集中等方式，排除、限制競爭;不得通過算法歧視、流量造假等行為影響市場秩序和社會秩序。
市場主體應當為用戶提供不同程度的數(shù)據(jù)授權選擇，并根據(jù)不同的授權提供差異化服務。
第四章 發(fā)展應用
第四十條 省和設區(qū)的市級人民政府可以根據(jù)本地區(qū)發(fā)展實際，編制本行政區(qū)域大數(shù)據(jù)發(fā)展應用規(guī)劃。
第四十一條 促進大數(shù)據(jù)發(fā)展應用應當引進和培育優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)秀人才，促進數(shù)據(jù)資源向數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，發(fā)揮大數(shù)據(jù)政用、商用、民用價值，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，服務于改善民生，完善社會治理體系，提升社會治理能力。
縣級以上人民政府及其有關部門應當優(yōu)化大數(shù)據(jù)發(fā)展應用環(huán)境，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，支持市場主體利用大數(shù)據(jù)賦能新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
第四十二條 省和設區(qū)的市級人民政府應當推動建設大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、大數(shù)據(jù)重點實驗室、大數(shù)據(jù)工程技術研究中心等技術創(chuàng)新平臺，促進大數(shù)據(jù)和5G、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術的交叉融合。
第四十三條 縣級以上人民政府及其有關部門應當支持市場主體開展基于大數(shù)據(jù)的第三方分析發(fā)掘服務、技術外包服務和知識流程外包服務等，培育發(fā)展大數(shù)據(jù)技術、大數(shù)據(jù)應用領域的新產(chǎn)業(yè)、新模式和新業(yè)態(tài)。
第四十四條 縣級以上人民政府及其有關部門應當支持高等學校、科研機構、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)開展產(chǎn)學研合作，通過搭建大數(shù)據(jù)研究平臺、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺等方式，推進大數(shù)據(jù)技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)、投資、孵化一體化發(fā)展。
第四十五條 縣級以上人民政府應當引導和支持發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村，推動數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠、數(shù)字農(nóng)業(yè)基地建設，加大涉農(nóng)信息服務提供力度，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
縣級以上人民政府及其有關部門應當建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)采集、治理、分析挖掘、應用、服務體系，加強大數(shù)據(jù)技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務和產(chǎn)業(yè)體系建設中的應用，提供大數(shù)據(jù)分析與決策支持服務，實現(xiàn)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域的精準應用與管理，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村向數(shù)字化、智能化、現(xiàn)代化發(fā)展。
第四十六條 縣級以上人民政府及其有關部門應當推動培育應用數(shù)據(jù)驅(qū)動的制造新模式，提升工業(yè)數(shù)據(jù)管理能力。推動大數(shù)據(jù)與制造業(yè)融合，支持制造企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、信息技術服務企業(yè)等跨界聯(lián)合，推動數(shù)據(jù)驅(qū)動融入研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理等環(huán)節(jié)，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平。
第四十七條 縣級以上人民政府及其有關部門應當推動大數(shù)據(jù)在服務業(yè)廣泛應用，鼓勵發(fā)展電子商務、共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、在線金融、在線文娛、智慧物流、智慧旅游、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧教育等現(xiàn)代服務業(yè)中的大數(shù)據(jù)賦能與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)增值。
縣級以上人民政府及其有關部門應當按照優(yōu)化傳統(tǒng)服務與創(chuàng)新數(shù)字服務并行的原則，制定和完善老年人以及其他運用智能技術困難群體在出行、就醫(yī)、消費、文娛、辦事等方面的服務措施，保障運用智能技術困難群體的基本服務需求。
第四十八條 縣級以上人民政府及其有關部門應當充分應用公共數(shù)據(jù)推進政務服務事項流程再造、一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦，開發(fā)大數(shù)據(jù)應用場景，提升政務服務規(guī)范化、便利化、智慧化水平。
第四十九條 公共管理和服務機構通過共享獲取的文書類、證照類、合同類、票據(jù)類公共數(shù)據(jù)，可以作為政務服務的依據(jù)，與紙質(zhì)原件具有同等效力。
第五十條 縣級以上人民政府及其有關部門應當運用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，匯聚整合、關聯(lián)分析監(jiān)管數(shù)據(jù)，提高風險預警能力和監(jiān)管效能，實現(xiàn)規(guī)范監(jiān)管、科學監(jiān)管、精準監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管和對監(jiān)管的全覆蓋。
第五十一條 縣級以上人民政府及其有關部門應當積極開展經(jīng)濟運行、商事服務、社會信用、市場監(jiān)管、公共安全、智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村等政府管理和公共治理領域的大數(shù)據(jù)應用。
第五章 促進措施
第五十二條 縣級以上人民政府應當圍繞建設用地、企業(yè)用電、研發(fā)設計、平臺構建、應用服務等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和本省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實際需要，制定具體優(yōu)惠措施。
第五十三條 縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌安排資金，重點支持數(shù)字政府建設、大數(shù)據(jù)發(fā)展應用研究和標準制定、大數(shù)據(jù)技術攻關、產(chǎn)業(yè)鏈構建、重大應用示范工程建設、創(chuàng)業(yè)孵化等。
符合國家稅收優(yōu)惠政策的大數(shù)據(jù)企業(yè)，按照規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。
第五十四條 縣級以上人民政府及其有關部門應當建立數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)貸款擔保風險補償機制，鼓勵金融機構加強和改進金融服務，支持大數(shù)據(jù)發(fā)展應用。
鼓勵社會資金通過風險投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權投資等方式，參與大數(shù)據(jù)發(fā)展應用。
第五十五條 鼓勵國際和國家級大數(shù)據(jù)科研機構或者企業(yè)在本省設立研發(fā)機構。
支持大數(shù)據(jù)技術成果及時轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
第五十六條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強大數(shù)據(jù)人才隊伍建設，制定大數(shù)據(jù)人才的培養(yǎng)、引進計劃，完善人才激勵機制，落實有關人才政策，為大數(shù)據(jù)人才提供服務保障。鼓勵行業(yè)協(xié)會按照有關規(guī)定開展職業(yè)培訓、職業(yè)技能等級認定、技能競賽和技能人才獎勵。
鼓勵高等學校、職業(yè)院校、科研機構開設大數(shù)據(jù)相關專業(yè)，培養(yǎng)大數(shù)據(jù)領域基礎型、應用型人才。支持高等學校、職業(yè)院校、科研機構和企業(yè)開展合作，建立實訓基地，定向培養(yǎng)大數(shù)據(jù)領域?qū)I(yè)人才。
第五十七條 符合條件的大數(shù)據(jù)企業(yè)事業(yè)單位，按照國家和省有關規(guī)定享受電價優(yōu)惠政策。
第五十八條 鼓勵數(shù)據(jù)中心建設分布式可再生能源發(fā)電及儲能設施，參與綠色電力交易，認購可再生能源綠色電力證書。
第五十九條 支持具備條件的數(shù)據(jù)中心開展新能源電力專線供電。
第六十條 省和設區(qū)的市級人民政府應當根據(jù)國土空間規(guī)劃，依法保障大數(shù)據(jù)發(fā)展應用需要的項目建設用地;需要新增建設用地的，應當在當年新增建設用地計劃中優(yōu)先予以安排。
第六十一條 支持學會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會、產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟等社會團體協(xié)調(diào)相關市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標準。鼓勵大數(shù)據(jù)企業(yè)、高等學校、職業(yè)院校、科研機構、相關行業(yè)組織等參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準的研究制定。鼓勵大數(shù)據(jù)企業(yè)制定企業(yè)標準。
第六章 安全保護
第六十二條 縣級以上網(wǎng)信部門負責組織有關部門加強大數(shù)據(jù)安全信息收集、分析和通報，按照規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布大數(shù)據(jù)安全監(jiān)測預警信息。
縣級以上政務數(shù)據(jù)主管部門負責指導、監(jiān)督公共數(shù)據(jù)安全管理工作。
縣級以上公安機關、國家安全機關等依照相關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)承擔大數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責。
第六十三條 自然人、法人和非法人組織從事與大數(shù)據(jù)發(fā)展相關的活動應當遵守法律、法規(guī)和社會公德、倫理，遵循合法、正當、必要、誠實守信原則，履行數(shù)據(jù)安全保護義務，承擔社會責任，不得危害國家安全和公共利益，不得損害自然人、法人和非法人組織的合法權益。
第六十四條 數(shù)據(jù)處理者應當履行下列安全保護義務：
建立健全全流程數(shù)據(jù)安全管理制度;
(二)組織開展數(shù)據(jù)安全宣傳教育培訓;
(三)制定數(shù)據(jù)安全事件應急預案，定期開展風險評估和應急演練等活動;
(四)采取安全保護技術措施，防止數(shù)據(jù)丟失、毀損、泄露和篡改;
(五)加強風險監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)存在安全風險時，立即采取補救措施;發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件時，應當依法啟動應急預案，采取相應的應急處置措施，并按照規(guī)定向有關主管部門報告;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全保護義務。
第六十五條 省和設區(qū)的市級政務數(shù)據(jù)主管部門應當建設公共數(shù)據(jù)災備體系。
鼓勵采集非公共數(shù)據(jù)的自然人、法人和非法人組織建立重要系統(tǒng)和核心數(shù)據(jù)的災備機制，定期開展數(shù)據(jù)恢復性測試。
第七章 法律責任
第六十六條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第六十七條 縣級以上人民政府、有關部門及其工作人員不履行職責、不落實本條例規(guī)定的大數(shù)據(jù)發(fā)展應用促進措施的，由有權機關給予相應處分。
第六十八條 公共管理和服務機構及其工作人員有下列行為之一的，由縣級以上政務數(shù)據(jù)主管部門責令限期改正;情節(jié)嚴重的，由有權機關對主要負責人、分管負責人、直接責任人依法依規(guī)問責，給予處分：
(一)未按照規(guī)定編制或者更新公共數(shù)據(jù)目錄;
(二)未按照規(guī)定及時、準確向全省一體化公共數(shù)據(jù)平臺或者本級公共數(shù)據(jù)平臺匯聚公共數(shù)據(jù);
(三)未按照規(guī)定更新公共數(shù)據(jù);
(四)未按照規(guī)定處理公共數(shù)據(jù);
(五)其他依法依規(guī)應當問責、給予處分的情形。
第六十九條 公共管理和服務機構及其工作人員未按照規(guī)定履行公共數(shù)據(jù)安全保護義務的，由有關部門責令限期改正;情節(jié)嚴重的，由有權機關對主要負責人、分管負責人、直接責任人依法依規(guī)問責、給予處分。
第八章 附 則
第七十條 本條例自2022年7月1日起施行。
(責任編輯：雙鴨山市大數(shù)據(jù)中心)
