雙鴨山市構(gòu)建跨境貿(mào)易“高速通道”賦能打造向北開放新高地
來源：雙鴨山市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局 ??????
發(fā)布時間：2025-07-25 14:16
在東北全面振興戰(zhàn)略背景下，雙鴨山市作為黑龍江省對俄開放的重要前沿，立足區(qū)位優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以跨境貿(mào)易便利化為突破口，通過“制度創(chuàng)新+科技賦能+產(chǎn)業(yè)聯(lián)動”三位一體改革模式，推動外貿(mào)進(jìn)出口總值年均增長超30%，2025年一季度同比增長50.5%，增幅居黑龍江省第二，為內(nèi)陸城市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革實(shí)踐提供了可復(fù)制的“雙鴨山樣本”。
一、構(gòu)建“三位一體”政策支撐體系，破解體制機(jī)制障礙
（一）強(qiáng)化市級統(tǒng)籌，專班推進(jìn)與考核激勵雙輪驅(qū)動。
成立由分管市長掛帥的跨境貿(mào)易專班，將海關(guān)、商務(wù)、外匯、稅務(wù)等12個部門納入統(tǒng)一平臺，建立“月調(diào)度、季考核、年問效”機(jī)制。2024年出臺《優(yōu)化口岸營商環(huán)境17條措施》，創(chuàng)新推出“AEO企業(yè)零抽檢”“竹木草制品遠(yuǎn)程視頻查驗(yàn)”等制度，使一類、二類出口退稅平均時間壓縮至3個工作日以內(nèi)，查驗(yàn)時間從3小時降至10分鐘。
（二）強(qiáng)化部門協(xié)同，數(shù)據(jù)互通與流程再造深度融合。
饒河海關(guān)與地方政府共建“智慧監(jiān)管大平臺”，整合跨境電商、互市貿(mào)易等5類監(jiān)管場所數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“智能卡口自動驗(yàn)放”全覆蓋。2024年11月建成的智能卡口系統(tǒng)，通過電子車牌識別、集裝箱號掃描等技術(shù)，使車輛通關(guān)時間從10分鐘縮短至1分鐘，年節(jié)約企業(yè)成本超2000萬元。
（三）強(qiáng)化企業(yè)參與，政策供給與需求響應(yīng)精準(zhǔn)對接。
建立“企業(yè)點(diǎn)單、政府配餐”服務(wù)機(jī)制，針對龍臻電商等重點(diǎn)企業(yè)需求，出臺“場地租金減免”“物流補(bǔ)貼”等專項(xiàng)政策。2023年饒河縣推出夏季輪渡和冬季浮橋免收費(fèi)政策，將口岸倉儲庫房、停車場及裝卸設(shè)備免費(fèi)提供企業(yè)使用，幫助企業(yè)降低通關(guān)成本30%；寶清縣對跨境貿(mào)易企業(yè)給予資金獎勵，2024年兌現(xiàn)政策資金800萬元，惠及企業(yè)42家。
二、打造智慧口岸全鏈新模式，突破地理與效率瓶頸
（一）基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級。饒河口岸投資1.2億元實(shí)施智慧化改造，建成全省首個“五位一體”智能通關(guān)系統(tǒng)：電子車牌識別、集裝箱號掃描、電子地磅稱重、報關(guān)單證自動比對、風(fēng)險預(yù)警實(shí)時聯(lián)動。該系統(tǒng)與哈爾濱海關(guān)“單一窗口”無縫對接，實(shí)現(xiàn)“一次申報、全鏈通關(guān)”，單票貨物通關(guān)成本降低60%。
（二）跨境電商全鏈條數(shù)字化。龍臻電商跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)基地建成“三區(qū)聯(lián)動”數(shù)字化園區(qū)：一期搭建對俄跨境電商平臺，入駐企業(yè)14家；二期建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品直播基地，日均發(fā)貨量超2萬單；三期引進(jìn)輕工業(yè)生產(chǎn)線，形成“前店后廠”模式。園區(qū)配套的智能倉儲系統(tǒng)，通過RFID技術(shù)實(shí)現(xiàn)貨物自動分揀，配送效率提升3倍。2024年，該基地對俄貿(mào)易額突破3億元，帶動就業(yè)300余人。
（三）監(jiān)管模式創(chuàng)新化突破。推廣“出境竹木草制品檢疫監(jiān)管新模式”，通過遠(yuǎn)程視頻查驗(yàn)替代現(xiàn)場檢驗(yàn)，使企業(yè)生產(chǎn)周期縮短15天。2024年饒河海關(guān)首創(chuàng)AEO高級認(rèn)證企業(yè)出口食品監(jiān)督抽檢前置新舉措，將抽檢環(huán)節(jié)從口岸前移至生產(chǎn)車間，實(shí)現(xiàn)成品“零抽檢”“零等待”“無感化高效通關(guān)”，相關(guān)企業(yè)出口額同比增長40%。此外，推行“兩步申報”“提前申報”等模式，企業(yè)僅需填報9項(xiàng)基礎(chǔ)信息即可提貨，后續(xù)補(bǔ)充完整申報信息，通關(guān)時間壓縮至1小時以內(nèi)。
三、培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)集群，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)生態(tài)
（一）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鞏固寶清縣全國最大白瓜籽貿(mào)易集散地優(yōu)勢，組建基地服務(wù)大廳提供報關(guān)、物流、金融一站式服務(wù)。2024年基地企業(yè)出口白瓜籽1.2萬噸，同比增長25%，帶動就業(yè)500人，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐盟、中東等30個國家和地區(qū)。同時，推動進(jìn)口商品落地加工，引進(jìn)俄羅斯面粉、蜂蜜等商品深加工項(xiàng)目，形成“進(jìn)口-加工-銷售”閉環(huán)，2024年加工貿(mào)易產(chǎn)值突破5億元。
（二）新興業(yè)態(tài)培育壯大。以饒河跨境電商園區(qū)為核心，構(gòu)建“買全國賣全俄，買全俄賣全國”營銷平臺。通過龍臻電商基地，將深圳鞋品、廣州電子產(chǎn)品等貨源經(jīng)郵政國際快遞發(fā)往俄羅斯，日均發(fā)貨量超500票；引入海外倉模式，在莫斯科、葉卡捷琳堡等地設(shè)立5個海外倉，實(shí)現(xiàn)“本地發(fā)貨、2日達(dá)”；2024年8月開通對美跨境電商通道，首批價值1千萬元的鞋品發(fā)往美國，填補(bǔ)黑龍江省對美跨境電商空白。
（三）物流樞紐能級提升。發(fā)揮300公里半徑內(nèi)輻射六個對俄國家級口岸的區(qū)位優(yōu)勢，推進(jìn)雙鴨山國際陸港型區(qū)域物流樞紐建設(shè)。龍臻電商配套建設(shè)專業(yè)化物流公司，通過“智能調(diào)度系統(tǒng)”優(yōu)化配送路線，使廣州至饒河的物流時效從7天縮短至4天；引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)貨物全程溯源，客戶可通過掃碼查詢貨物位置、溫度等信息。
(責(zé)任編輯：雙鴨山市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局)
