為全面貫徹落實(shí)黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《黑龍江省秸稈綜合利用工作實(shí)施方案（暫行）》的通知（黑政辦規(guī)〔2023〕5號(hào)），以下簡(jiǎn)稱《秸稈實(shí)施方案》)。做好秸稈綜合利用工作部署，切實(shí)提升秸稈綜合利用水平，發(fā)展綠色、生態(tài)、低碳農(nóng)業(yè)。現(xiàn)就各界關(guān)心的一些政策問題解讀如下：

1.請(qǐng)問《秸稈實(shí)施方案》的工作目標(biāo)是什么？

答：2023年，我市秸稈綜合利用率達(dá)到91%以上，秸稈還田率達(dá)到60%以上。

2.請(qǐng)問《秸稈實(shí)施方案》的主要任務(wù)有哪些？

答：《秸稈實(shí)施方案》的主要任務(wù)共分五個(gè)部分：

第一部分“加強(qiáng)秸稈還田肥料化利用，保育黑土耕地”。將秸稈機(jī)械化直接還田作為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行秸稈還田標(biāo)準(zhǔn)和操作程序，因地制宜分區(qū)域分作物推廣秸稈還田技術(shù)模式，提高科學(xué)規(guī)范還田覆蓋率和到位率。協(xié)同推進(jìn)秸稈腐熟、生產(chǎn)有機(jī)肥和畜牧養(yǎng)殖過腹等間接還田方式，做好秸稈還田生態(tài)效應(yīng)監(jiān)測(cè)，發(fā)揮好秸稈還田的耕地保育功能。

第二部分“加快秸稈離田產(chǎn)業(yè)化利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條”。加快推進(jìn)秸稈揉絲、黃貯等飼料化利用，促進(jìn)秸稈飼料轉(zhuǎn)化增值。鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)集中供熱小燃煤鍋爐的生物質(zhì)改造替換，繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)戶安裝戶用生物質(zhì)爐具，積極推廣秸稈生物天然氣、熱解氣化等技術(shù)，提升農(nóng)村清潔用能比例。探索以秸稈為原料做為水稻秧苗、食用菌、花卉果木、草坪等基質(zhì)基料，延伸秸稈產(chǎn)業(yè)鏈。

第三部分“做好秸稈供需有序銜接，確保原料供應(yīng)”。按照“政府統(tǒng)籌、市場(chǎng)運(yùn)作、多方受益”的原則，由政府統(tǒng)籌規(guī)劃秸稈資源供應(yīng)，指導(dǎo)大型秸稈產(chǎn)業(yè)化利用企業(yè)、村集體、秸稈離田作業(yè)主體等簽訂多方合作協(xié)議，明確各方責(zé)任，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

第四部分“規(guī)范秸稈打包離田操作，提高作業(yè)質(zhì)量”。積極推廣不帶土的秸稈離田作業(yè)方式，嚴(yán)格執(zhí)行離田作業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)主體、大型秸稈利用企業(yè)，對(duì)收集的表土及篩下物加強(qiáng)管理，通過直接還田或加工生產(chǎn)育秧基質(zhì)和有機(jī)肥間接還田等方式回流耕地。

第五部分“強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)，降低作業(yè)成本”。探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的新路徑和有效方式，通過加強(qiáng)與北大荒農(nóng)墾集團(tuán)對(duì)接合作，以及扶持社會(huì)化服務(wù)組織等方式，把秸稈還田離田作業(yè)納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)內(nèi)容，降低秸稈還田離田成本，解決一家一戶解決不了的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)自營(yíng)、農(nóng)民合作社兼營(yíng)和經(jīng)紀(jì)人專營(yíng)等收儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過市場(chǎng)化運(yùn)作，提供秸稈收儲(chǔ)運(yùn)綜合服務(wù)。

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