各縣（區(qū)）人民政府，市政府直屬和在雙中、省直有關(guān)單位：

《雙鴨山市“十四五”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)2022年4月29日召開(kāi)的市政府第五次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

?

?

雙鴨山市人民政府

2022年4月29日

雙鴨山市“十四五”

生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案

?

為加快推進(jìn)生物科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，大力培育生物經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、加快推動(dòng)振興發(fā)展，根據(jù)《黑龍江省“十四五”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》相關(guān)要求，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生物安全重要講話精神、在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和對(duì)我省重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，提升生物科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用能力，促進(jìn)生物技術(shù)與信息技術(shù)融合發(fā)展，推動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破，加快構(gòu)建多要素聯(lián)動(dòng)、多主體合作、多領(lǐng)域協(xié)同的現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)體系，加速形成生物技術(shù)、生物產(chǎn)業(yè)、生物經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展格局，以推動(dòng)我市全面振興全方位振興。

二、主要目標(biāo)

按照“培育、引進(jìn)、扶強(qiáng)”工作思路，以打造全省最大的生物能源基地為目標(biāo)，著力推動(dòng)我市生物經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。到2025年，全市生物經(jīng)濟(jì)得到全面發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)體系重要組成部分，生物經(jīng)濟(jì)規(guī)模實(shí)現(xiàn)更好增長(zhǎng)，增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%，成為全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)生物能源、生物制造、生物農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域突破性發(fā)展，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈齊全、配套完善的生物產(chǎn)業(yè)集群，著力培育形成一批具有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)和知名品牌。

三、重點(diǎn)任務(wù)

按照《黑龍江省“十四五”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》對(duì)我市的發(fā)展定位，著力推動(dòng)生物能源加快發(fā)展，打造全省最大的生物能源基地。依托我市黑土地、中草藥等資源優(yōu)勢(shì)和燃料乙醇、食用酒精等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞生物醫(yī)藥、生物制造、生物農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向布局，構(gòu)建特色鮮明、協(xié)同發(fā)展、綠色循環(huán)新局面，形成生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)新格局。

（一）打造全省生物能源示范基地。

1.建設(shè)省級(jí)生物質(zhì)氣體燃料示范基地。在糧食主產(chǎn)區(qū)、林業(yè)“三剩物”富集區(qū)和畜禽養(yǎng)殖集中區(qū)，開(kāi)展多元原料混合厭氧發(fā)酵產(chǎn)氣等關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)，加快布局建設(shè)生物天然氣項(xiàng)目，推進(jìn)適應(yīng)北方寒冷氣候特點(diǎn)的生物燃?xì)饫?。積極探索有機(jī)廢水發(fā)酵法生物制氫，加強(qiáng)與污水、垃圾處理企業(yè)合作建設(shè)示范工程，推廣產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。推動(dòng)研發(fā)高效、穩(wěn)定、可控的工業(yè)化發(fā)酵制氫裝備，開(kāi)展高效生物產(chǎn)氫系統(tǒng)集成與應(yīng)用示范，推動(dòng)綠色氫能制備技術(shù)發(fā)展。推動(dòng)黑龍江建龍集團(tuán)氣基豎爐配套生物質(zhì)還原氣項(xiàng)目進(jìn)展，加快氣基豎爐技術(shù)更替，打造新型環(huán)保鋼鐵工藝示范。依托中國(guó)船舶集團(tuán)在我市布局新能源產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)，溝通研討在我市布局利用厭氧沼氣發(fā)酵技術(shù)建設(shè)生物質(zhì)天然氣示范項(xiàng)目?！藏?zé)任部門：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、雙鴨山經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，各縣（區(qū)）政府〕

2.建設(shè)省級(jí)生物質(zhì)液體燃料示范基地。以寶清萬(wàn)里潤(rùn)達(dá)、集賢鴻展等龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)，以主產(chǎn)品燃料乙醇為帶動(dòng)，加快引進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)淀粉向氨基酸、維生素、輔酶Q10等方向延伸。布局生物纖維素燃料乙醇示范項(xiàng)目，增加非糧燃料乙醇供給水平，替代傳統(tǒng)的糧食乙醇技術(shù)，利用廣泛存在的纖維素質(zhì)生物原料生產(chǎn)清潔的乙醇燃料。發(fā)展生物液體燃料新產(chǎn)品，鼓勵(lì)利用廢棄油脂資源和非食用油料資源生產(chǎn)生物柴油。〔責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（區(qū)）政府〕

3.建設(shè)省級(jí)生物質(zhì)固體燃料示范基地。積極建設(shè)以生物質(zhì)成型燃料供熱為主的工業(yè)園區(qū)，打造生物質(zhì)粉碎、成型壓塊設(shè)備核心部件制造加工平臺(tái)，開(kāi)發(fā)燃燒效率高、低氮氧化物排放的秸稈成型燃料。推動(dòng)饒河縣生物質(zhì)顆粒生產(chǎn)加工項(xiàng)目、生物質(zhì)燃料化壓塊項(xiàng)目建設(shè)。提升生物質(zhì)發(fā)電運(yùn)行質(zhì)效，向熱電聯(lián)產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)長(zhǎng)壽命且低能耗生物質(zhì)燃料成型、生物質(zhì)供熱鍋爐等設(shè)備的研制，推動(dòng)化石能源向綠色低碳可再生能源轉(zhuǎn)型。推動(dòng)雙鴨山偉明環(huán)保能源有限公司20MW垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)展，增強(qiáng)我市生物垃圾處理能力?！藏?zé)任部門：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（區(qū)）政府〕

（二）打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

1.建設(shè)寒地北藥種植基地。立足黑土地和高寒氣候特點(diǎn)，強(qiáng)化源頭質(zhì)量控制，選育優(yōu)良中藥材品種，建設(shè)種苗基地，引進(jìn)推廣適合本地種植的特色中藥材優(yōu)良品種及其繁育技術(shù)。重點(diǎn)推動(dòng)寶清縣、饒河縣中草藥種植示范縣建設(shè)，推進(jìn)關(guān)防風(fēng)、赤芍、五味子、人參、白鮮皮、刺五加等道地藥材規(guī)范化、規(guī)模化和生態(tài)化種植，打造省內(nèi)領(lǐng)先寒地北藥種植基地。2025年末力爭(zhēng)中草藥種植達(dá)到20萬(wàn)畝。發(fā)揮希美制藥黑龍江啟源佰草制藥有限公司中草藥種植及深加工項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)、推動(dòng)雙鴨山龍雙高新科技有限公司中草藥種植及加工基地項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)繁育基地和種植企業(yè)向中藥材原料制備加工產(chǎn)業(yè)延伸，推動(dòng)特色重要飲片集約化、高端化生產(chǎn)，推動(dòng)五味子、人參、紫蘇等為主要原料的寒地特色保健品開(kāi)發(fā)?！藏?zé)任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（區(qū)）政府〕

2.推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。積極主動(dòng)與寧夏泰瑞集團(tuán)精準(zhǔn)對(duì)接，共同研討醫(yī)藥中間體應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮醫(yī)藥中間體更新速度快、經(jīng)營(yíng)靈活、利潤(rùn)高等優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)原料藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)集賢縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮原料優(yōu)勢(shì)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)我市生物醫(yī)藥“從無(wú)到有”的轉(zhuǎn)變。〔責(zé)任部門：市衛(wèi)生健康委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（區(qū)）政府〕

（三）打造生物制造產(chǎn)業(yè)集群。

1.加快生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。依托玉米、水稻等糧食深加工業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，繼續(xù)壯大燃料乙醇、食用酒精、DDGS、賴氨酸等生物發(fā)酵產(chǎn)品為主的生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快高附加值生物發(fā)酵產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)淀粉、氨基酸、維生素、酵母等產(chǎn)業(yè)鏈延伸，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)產(chǎn)品向衍生產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，打造生物發(fā)酵制品發(fā)展新業(yè)態(tài)。積極招引具有行業(yè)引領(lǐng)作用的企業(yè)，推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)落地，開(kāi)展新型功能發(fā)酵制品、高附加值復(fù)合型功能性發(fā)酵食品、酵素產(chǎn)品等的研發(fā)?！藏?zé)任部門：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市經(jīng)合局，各縣（區(qū)）政府〕

2.加快研發(fā)生物基材料。依托豐富的生物質(zhì)資源，重點(diǎn)發(fā)展PLA(聚乳酸)、PBHV（β—羥基丁酸酯與戊酸酯共聚物）等具有環(huán)境友好、原料可再生以及可生物降解特性的生物基高分子新材料產(chǎn)業(yè)，向生物纖維、醫(yī)用材料、膜類用品、包裝材料、3D打印材料、白炭黑等領(lǐng)域邁進(jìn)。利用其綠色環(huán)保、節(jié)能減排、可生物降解、原料可再生等優(yōu)勢(shì)，探索替代石油基方向，發(fā)揮其在減少碳排放當(dāng)中的作用?！藏?zé)任部門：市科技局、市工業(yè)和信息化局、雙鴨山經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，各縣（區(qū)）政府〕

（四）打造特色生物農(nóng)業(yè)升級(jí)版。

1.扎實(shí)推進(jìn)黑土地生物保護(hù)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化糧食生產(chǎn)基地建設(shè)，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，切實(shí)做好黑土耕地保護(hù)利用工程。推進(jìn)集賢縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、友誼（農(nóng)墾）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、寶清縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、饒河縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)耕地土壤改良、地力培肥和治理修復(fù)，全面提升耕地質(zhì)量，做好配套舉措，用最嚴(yán)格的制度來(lái)規(guī)范黑土地保護(hù)、治理、修復(fù)、利用。2025年末預(yù)計(jì)建設(shè)黑土高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田200萬(wàn)畝以上。全面實(shí)施“田長(zhǎng)制”，推動(dòng)黑土耕地保護(hù)利用責(zé)任全覆蓋，確保耕地和基本農(nóng)田數(shù)量不減、質(zhì)量提升，切實(shí)保護(hù)好耕地中的“大熊貓”。培育黑土保育產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施科技農(nóng)業(yè)行動(dòng)，加快選育多功能微生物肥料、果蔬采后保鮮微生物等菌種，推進(jìn)高端微生物制劑產(chǎn)業(yè)化。推廣高效固氮解磷、促生增效、綠色高效的生物肥料新產(chǎn)品，遏制黑土地退化和肥力下降。開(kāi)發(fā)生產(chǎn)耐低溫秸稈和廢棄物腐熟生物制劑，促進(jìn)秸稈還田?！藏?zé)任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)紅興隆分公司，各縣（區(qū)）政府〕

2.推進(jìn)良種繁育和推廣應(yīng)用。推動(dòng)寶清益生生豬養(yǎng)殖加工項(xiàng)目建設(shè)，謀劃種豬場(chǎng)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，獲取最大限度的遺傳性能，提供優(yōu)質(zhì)、安全、綠色的豬肉。推進(jìn)中國(guó)水稻研究所（寶清）北方水稻研究中心建設(shè)，發(fā)揮寒地優(yōu)勢(shì)，培育符合本地種植的優(yōu)良水稻品種，打牢種質(zhì)資源保護(hù)基礎(chǔ)。實(shí)施大豆提質(zhì)工程，突出“穩(wěn)糧增豆”底線，發(fā)揮資源、品牌和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，挖掘大豆種植潛力，大力應(yīng)用推廣新品種、新技術(shù)，抓好種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。〔責(zé)任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局，各縣（區(qū)）政府〕

3.推進(jìn)生物修復(fù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。推進(jìn)國(guó)能寶清煤電化有限公司寶清腐植酸褐煤蠟生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)程，盡早完成中試項(xiàng)目，發(fā)揮腐植酸修復(fù)土壤特性，增強(qiáng)肥力，恢復(fù)黑土地特有的性能。利用微生物技術(shù)，發(fā)揮污染土壤生物修復(fù)作用，推動(dòng)土壤重金屬污染、典型有機(jī)污染和放射性污染生物修復(fù)；發(fā)揮有機(jī)污染物生物轉(zhuǎn)化作用，研發(fā)污染物中纖維素、碳水化合物、脂肪和蛋白質(zhì)等轉(zhuǎn)化和再利用。〔責(zé)任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣（區(qū)）政府〕

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深入貫徹省委省政府、市委市政府決策部署，全面落實(shí)重點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作推進(jìn)、考核評(píng)價(jià)、督導(dǎo)問(wèn)責(zé)“四個(gè)體系”，成立生物經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)工作專班，發(fā)揮專班領(lǐng)導(dǎo)作用，建立健全覆蓋全市的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)年度重點(diǎn)工作的整體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)、考核評(píng)估和追責(zé)問(wèn)責(zé)，持續(xù)報(bào)送信息，明確具體任務(wù)和節(jié)點(diǎn)。各責(zé)任部門要制定臺(tái)賬，明確目標(biāo)，責(zé)任到人，形成聯(lián)動(dòng)，做好全市工作部署、重大決策、監(jiān)督檢查工作。定期邀請(qǐng)生物經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)＜覍?shí)地指導(dǎo)工作，貫徹落實(shí)生物經(jīng)濟(jì)相關(guān)決策部署，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資源等優(yōu)勢(shì)，助力我市生物經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）增強(qiáng)要素保障。強(qiáng)化國(guó)土空間保障，盤(pán)活土地資源，增強(qiáng)園區(qū)服務(wù)能力，確保生產(chǎn)要素保障，供電、供氣、供水、供熱等公共服務(wù)單位要加強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)。推動(dòng)各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)加快建設(shè)生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器，為初創(chuàng)生物企業(yè)提供設(shè)施齊全、功能完善、政策優(yōu)惠的孵化環(huán)境，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

（三）強(qiáng)化政策資金支持。全面落實(shí)國(guó)家、省各項(xiàng)生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，按照《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省支持生物經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（黑政辦規(guī)〔2022〕13號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，強(qiáng)化政策支持，優(yōu)化政策環(huán)境，加快構(gòu)建全面推進(jìn)生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展計(jì)劃、實(shí)施方案、政策體系，加大對(duì)生物經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的支持力度。強(qiáng)化金融支撐服務(wù)，鼓勵(lì)利用投資基金集聚社會(huì)資本，解決企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)所需資金，加大對(duì)生物企業(yè)上市融資的扶持力度，鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的中小企業(yè)提供融資增信支持，鼓勵(lì)銀行研發(fā)與生物經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)相適應(yīng)的信貸產(chǎn)品。強(qiáng)化財(cái)政資金支持，統(tǒng)籌整合設(shè)立市級(jí)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，充分利用政府投資基金，加大生物產(chǎn)業(yè)支持力度。

（四）做好人才引進(jìn)培養(yǎng)。積極引進(jìn)培養(yǎng)生物產(chǎn)業(yè)高端人才和急需人才，鼓勵(lì)生物產(chǎn)業(yè)人才向科技型和高新技術(shù)研發(fā)型企業(yè)流動(dòng)。鼓勵(lì)高校和重點(diǎn)龍頭企業(yè)聯(lián)合探索多元化的產(chǎn)教一體培養(yǎng)模式，建設(shè)人才培養(yǎng)基地，實(shí)現(xiàn)人才資源共享共用。結(jié)合《雙鴨山市柔性引進(jìn)人才實(shí)施辦法》，制定與生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的人才發(fā)展規(guī)劃，提升我市對(duì)人才的吸引力，完善人才激勵(lì)機(jī)制，針對(duì)生物經(jīng)濟(jì)核心領(lǐng)域高端人才提供工資收入、住房、醫(yī)療保障和子女入托入學(xué)等方面的優(yōu)惠政策支持。

?

附件：雙鴨山市“十四五”生物經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

附件

?

雙鴨山市“十四五”生物經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

?

序號(hào)	重點(diǎn)項(xiàng)目	項(xiàng)目所在地	建設(shè)年限
1	黑龍江建龍集團(tuán)氣基豎爐配套生物質(zhì)還原氣項(xiàng)目	嶺東區(qū)	遠(yuǎn)期規(guī)劃
2	中國(guó)船舶集團(tuán)生物質(zhì)天然氣示范項(xiàng)目	雙鴨山經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)	遠(yuǎn)期規(guī)劃
3	雙鴨山偉明垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目	四方臺(tái)區(qū)	2022年底竣工
4	饒河縣生物質(zhì)顆粒生產(chǎn)加工項(xiàng)目	饒河縣	2022年底竣工
5	生物質(zhì)燃料化壓塊項(xiàng)目	饒河縣	2022—2023年
6	雙鴨山龍雙高新科技有限公司中草藥種植及加工基地項(xiàng)目	嶺東區(qū)	遠(yuǎn)期規(guī)劃
7	泰銀集團(tuán)醫(yī)藥中間體生產(chǎn)加工項(xiàng)目	寶清縣	2023—2025年
8	集賢縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目	集賢縣	2023—2025年
9	集賢縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)	集賢縣	長(zhǎng)期
10	友誼縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)	友誼縣	長(zhǎng)期
11	寶清縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)	寶清縣	長(zhǎng)期
12	饒河縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)	饒河縣	長(zhǎng)期
13	寶清益生生豬養(yǎng)殖加工項(xiàng)目	寶清縣	2023年底竣工
14	中國(guó)水稻研究所（寶清）北方水稻研究中心項(xiàng)目	寶清縣	2022年底竣工
15	國(guó)能寶清煤電化有限公司寶清腐植酸褐煤蠟生產(chǎn)項(xiàng)目	寶清縣	2023—2025年

附件下載?