各縣局、分局，市局有關(guān)科室，直屬單位：

為進(jìn)一步做好深化“放管服”改革服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”工作，著力培育和激發(fā)市場主體活力，按照雙鴨山市人民政府辦公室印發(fā)的《雙鴨山市進(jìn)一步深化“放管服”改革服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”著力培育和激發(fā)市場主體活力重點工作任務(wù)分工落實方案》確定的任務(wù)，現(xiàn)就我局承擔(dān)的工作通知如下，請各縣局、分局、市局相關(guān)科室和直屬單位，按照職責(zé)分工，認(rèn)真貫徹落實。

一、主要任務(wù)

（一）按國家、省部署要求，組織開展水、電、氣、暖等相關(guān)公用事業(yè)行業(yè)收費專項檢查，規(guī)范收費行為，依法查處價格違法行為。〔價格監(jiān)督檢查科，各縣、分局分工負(fù)責(zé)〕

(二)開展優(yōu)化寬帶接入和安裝服務(wù)，對指定代理商、限制用戶選擇運營商等違法違規(guī)行為進(jìn)行專項整治。落實屬地整治基礎(chǔ)電信企業(yè)通過擅自添加業(yè)務(wù)限制用戶攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)等違規(guī)行為。〔消費者權(quán)益保護(hù)科、反壟斷科，各縣、分局分工負(fù)責(zé)〕

（三）清理規(guī)范行政審批前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn)，明確行政備案材料、程序，推動更多涉企經(jīng)營許可事項網(wǎng)上辦理、不接觸辦理。精簡優(yōu)化涉及電子電器產(chǎn)品的管理措施，探索推行企業(yè)自檢自證和產(chǎn)品系族管理。及時查處和嚴(yán)厲打擊國家層面認(rèn)定的商標(biāo)惡意注冊、非正常專利申請等違法行為，依法將處罰信息在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。〔登記注冊科、質(zhì)量監(jiān)督科、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)科、食品生產(chǎn)科、食品流通科、藥品流通科、器械科、餐飲科，各縣、分局分工負(fù)責(zé)〕

（四）持續(xù)推進(jìn)深化“證照分離”改革全覆蓋。對涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)審批制度改革。〔登記注冊科、食品生產(chǎn)科、食品流通科、藥品流通科、器械科、餐飲科，各縣、分局分工負(fù)責(zé)〕

（五）進(jìn)一步方便市場主體準(zhǔn)入。推進(jìn)在發(fā)放實體證照同時，同步發(fā)放電子證照，便利企業(yè)網(wǎng)上辦事，優(yōu)化銀行開戶程序，壓縮開戶時間。〔登記注冊科，各縣、分局分工負(fù)責(zé)〕

（六）進(jìn)一步規(guī)范提升中介服務(wù)。從嚴(yán)查處行政機(jī)關(guān)為特定中介機(jī)構(gòu)壟斷服務(wù)設(shè)定隱性壁壘行為。嚴(yán)禁行政機(jī)關(guān)將自身應(yīng)承擔(dān)的行政審批中介服務(wù)費用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)。加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的全流程監(jiān)管，堅決查處亂收費、變相漲價等行為。〔價格監(jiān)督檢查科、反不正當(dāng)競爭科、反壟斷科、信用監(jiān)管科，各縣、分局分工負(fù)責(zé)〕

（七）進(jìn)一步規(guī)范改進(jìn)認(rèn)證服務(wù)。加強(qiáng)對認(rèn)證活動全程監(jiān)管，嚴(yán)格落實“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查要求，提高認(rèn)證有效性和公信力。加大強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管力度，對兒童用品、家用燃?xì)庠罹摺㈦妱幼孕熊嚨戎攸c領(lǐng)域的獲證產(chǎn)品開展認(rèn)證有效性抽查，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。〔認(rèn)證認(rèn)可科、質(zhì)量監(jiān)督科，各縣、分局分工負(fù)責(zé)〕

（八）將簡易注銷登記適用范圍拓展至未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)的各類市場主體（上市股份有限公司除外）。將公示時間由45天壓減為20天。建立簡易注銷登記容錯機(jī)制，優(yōu)化注銷平臺功能，對部分存在輕微異常狀態(tài)的市場主體，待其異常狀態(tài)消失后允許再次申請簡易注銷登記。〔登記注冊科，各縣、分局分工負(fù)責(zé)〕

（九）推進(jìn)公平競爭審查全覆蓋，強(qiáng)化制度剛性約束，查處限制交易等限制競爭行為。加大對仿冒混淆、虛假宣傳、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)管執(zhí)法力度。圍繞重點民生領(lǐng)域開展壟斷線索摸排，切實維護(hù)市場公平競爭秩序。〔反壟斷科、反不正當(dāng)競爭科，各縣、分局分工負(fù)責(zé)〕

（十）貫徹落實國家、省加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見，推動全面落實監(jiān)管責(zé)任。鞏固提升市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管成果，按照《黑龍江省市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項清單》，組織制定全市年度部門聯(lián)合抽查計劃并按計劃展開部門聯(lián)查。要嚴(yán)格按照省局統(tǒng)一規(guī)范的本系統(tǒng)本行業(yè)的重點監(jiān)管事項清單實施監(jiān)管。〔信用監(jiān)管科，各縣、分局分工負(fù)責(zé)〕

（十一）貫徹落實國家、省制定出臺的在市場監(jiān)管領(lǐng)域推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類管理的有關(guān)意見。按照省局的工作部署，依托企業(yè)信用風(fēng)險分類管理系統(tǒng)，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險分類管理相結(jié)合。〔信用監(jiān)管科，各縣、分局分工負(fù)責(zé)〕

（十二）依法依規(guī)推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，貫徹執(zhí)行全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄、全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單，根據(jù)失信行為的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，采取輕重適度的懲戒措施，確保過懲相當(dāng)。〔信用監(jiān)管科，各縣、分局分工負(fù)責(zé)〕

（十三）貫徹執(zhí)行《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》，進(jìn)一步加大對違法互聯(lián)網(wǎng)廣告的懲治力度。嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的平臺交易規(guī)則、直播電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，促進(jìn)電子商務(wù)規(guī)范健康發(fā)展。〔市場科、廣告監(jiān)管科，各縣、分局分工負(fù)責(zé)〕

（十四）根據(jù)全市特種設(shè)備安全實際，有針對性組織特種設(shè)備安全專項整治，督促各縣、區(qū)做好隱患排查及整改。加大對持證特種設(shè)備生產(chǎn)單位和檢驗檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督抽查力度，查處違法違規(guī)行為并向社會公開。〔特種設(shè)備科，各縣、分局分工負(fù)責(zé)〕

（十五）實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦理等政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”。〔產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理科，各縣、分局分工負(fù)責(zé)〕

（十六）規(guī)范提升機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，按照行政許可時限要求，加快辦理速度。加強(qiáng)資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)督管理，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為。〔認(rèn)證認(rèn)可科，各縣、分局分工負(fù)責(zé)〕

（十七）便利新產(chǎn)品市場準(zhǔn)入。推動實施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度，進(jìn)一步鼓勵社會團(tuán)體和企業(yè)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并自我聲明公開。組織指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)對照國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升行動。〔標(biāo)準(zhǔn)化科，各縣、分局分工負(fù)責(zé)〕

（十八）制定零售藥店和互聯(lián)網(wǎng)藥品銷售整治方案，落實監(jiān)管責(zé)任、加大監(jiān)督檢查力度、強(qiáng)化投訴舉報處理、嚴(yán)厲打擊違法行為。〔藥品流通監(jiān)管科，各縣、分局分工負(fù)責(zé)〕

（十九）建立知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)監(jiān)管長效機(jī)制，有效規(guī)范專利代理行為，制止商標(biāo)惡意注冊行為。〔知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)科，各縣、分局分工負(fù)責(zé)〕

（二十）按照國家新修訂的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范和新發(fā)布的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)指南，引導(dǎo)和支持企業(yè)完善知識產(chǎn)權(quán)管理體系，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。〔知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)科，各縣、分局分工負(fù)責(zé)〕

（二十一）嚴(yán)格落實《黑龍江省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》，進(jìn)一步落實省市場監(jiān)管局行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，堅決糾正處罰畸輕畸重、人情執(zhí)法、熟人執(zhí)法等不規(guī)范行政執(zhí)法行為。按照上級部署，開展涉企違規(guī)收費專項檢查，嚴(yán)肅查處擅自設(shè)立收費項目、提高征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍、亂攤派等問題,切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。〔法規(guī)科、執(zhí)法支隊、價格監(jiān)督檢查科，各縣、分局分工負(fù)責(zé)〕

（二十二）幫助企業(yè)解決在企業(yè)登記過程中遇到的各項困難，在登記大廳設(shè)置登記導(dǎo)服臺，為企業(yè)提供咨詢、幫辦等服務(wù)。〔登記注冊科，各縣、分局分工負(fù)責(zé)〕

（二十三）嚴(yán)格執(zhí)行外商投資法及配套法規(guī)。根據(jù)上級有關(guān)部署，清理與外商投資法不符的行政規(guī)范性文件，確保外資企業(yè)平等享受各項支持政策。支持在我市外資企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推動外資企業(yè)公平參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。支持外資企業(yè)更多投向先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。〔登記注冊科、標(biāo)準(zhǔn)化科，各縣、分局分工負(fù)責(zé)〕

二、各縣局、分局、市局相關(guān)科室、直屬單位，要認(rèn)真貫徹落實本通知提出的各項工作任務(wù)，加大改革力度，壓實工作責(zé)任，持續(xù)抓好落實，確保各項措施落實到位。

三、做好信息上報和總結(jié)工作。各單位于2022年9月25日、11月15日前將工作進(jìn)展情況總結(jié)上報市局推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室（登記注冊科）。對工作進(jìn)展情況、取得的經(jīng)驗做法和存在的問題請及時上報。

                                                                                          雙鴨山市市場監(jiān)督管理局

                                                                                              2022年5月5日