關(guān)于進一步促進雙鴨山市房地產(chǎn)市場
高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

    為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，適應(yīng)房地產(chǎn)市場發(fā)展新模式，滿足人民群眾對住房新需求，進一步落實消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房的政策措施，促進我市房地產(chǎn)市場高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定如下措施。
    一、合理調(diào)整規(guī)劃設(shè)計
   （一）支持調(diào)整住房套型結(jié)構(gòu)和車位配建標準。對原已進行規(guī)劃設(shè)計但未開工的商品住宅項目（包含部分已開工但未開工區(qū)域相對獨立的商品住宅項目），在不影響原建筑密度、容積率、綠地率、限高、日照等修建性規(guī)劃指標和不改變原建筑風格并滿足公建配套的前提下，允許房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)適當調(diào)整套型結(jié)構(gòu)和車位配建標準但不得突破規(guī)劃條件，滿足合理的自住和改善性住房需求。
   （二）確定住宅開敞陽臺及設(shè)備平臺建筑面積和容積率計算規(guī)則。對尚未辦理規(guī)劃條件核實的住宅項目和新建住宅項目，可配置更舒適的開敞陽臺，合理設(shè)置設(shè)備平臺，建筑面積及容積率按照以下標準進行計算。
    1、所有開敞陽臺水平投影面積不大于該住宅套內(nèi)建筑面積（含開敞陽臺建筑面積）20%的，按照水平投影50%計算建筑面積和容積率，超過20%的部分按照全面積計算。
    2、每戶住宅設(shè)置設(shè)備平臺水平投影面積之和不超過5平方米的，不計算建筑面積和容積率；超出5平方米部分面積，按其水平投影面積計算建筑面積和容積率。
    （三）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》階段，可先行核發(fā)項目總平面位置圖，待房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)確定單體平、立、剖面圖并取得《建筑工程施工許可證》后，再核發(fā)項目立面效果圖，有效縮短項目審批時間。
    二、精準調(diào)控供地節(jié)奏
   （四）根據(jù)市場需求及時優(yōu)化住宅用地和商業(yè)服務(wù)業(yè)用地規(guī)模和結(jié)構(gòu)，實行分類管控，合理控制新增房地產(chǎn)用地。對商品住宅去化周期超過36個月的，原則上暫停新增商品住宅用地新增建設(shè)用地報批、出讓；商品住宅去化周期在18個月（不含）至36個月之間的，按照“盤活多少、供應(yīng)多少”的原則，根據(jù)本年度內(nèi)盤活的存量商品住宅用地面積（包括竣工和收回）動態(tài)確定其新出讓的商品住宅用地面積上限，并嚴格落實“熟地”、“凈地”供應(yīng)制度。
   （五）對存量房地產(chǎn)項目用地，確需調(diào)整規(guī)劃條件的，依據(jù)國土空間總體規(guī)劃，完成所在片區(qū)公共服務(wù)設(shè)施容量評估、交通影響評價等可行性研究，在確保安全、公正、不妨礙相鄰關(guān)系基礎(chǔ)上，按程序依托國土空間規(guī)劃"一張圖"予以調(diào)整。如涉及修改詳細規(guī)劃的，應(yīng)按法定程序進行。規(guī)劃條件依法調(diào)整后，經(jīng)出讓方批準后簽訂出讓合同變更協(xié)議或重新簽訂出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地出讓價款。
   （六）支持土地分期開發(fā)。因規(guī)劃調(diào)整、企業(yè)經(jīng)營困難或破產(chǎn)等原因無法全部開發(fā)利用的土地，對于其中已經(jīng)部分建設(shè)及銷售但局部未施工建設(shè)的宗地，經(jīng)原審批單位批準，按程序公示后，可分割成獨立宗地進行抵押融資貸款、轉(zhuǎn)讓或政府協(xié)商收回。開發(fā)建設(shè)單位通過上述處置方式所獲取的資金應(yīng)納入項目建設(shè)資金監(jiān)管，僅能用于已經(jīng)出售樓棟的續(xù)建工程和后續(xù)辦證經(jīng)費。
   （七）對擬出讓單宗商住用地面積較大的地塊，通過規(guī)劃調(diào)整合理確定多個獨立地塊，分別出具《規(guī)劃條件》，可按多宗地同時供應(yīng)或分期分批供應(yīng)，嚴禁各地塊之間容積率指標相互平衡。
   （以上七條責任單位：市自然資源局）
    三、優(yōu)化商品住宅設(shè)計
    （八）提升住房產(chǎn)品供給品質(zhì)。在土地出讓時探索設(shè)置綠色居住建筑標準、裝配率等出讓條件，落實綠色、低碳的好房子理念，優(yōu)化居住區(qū)設(shè)計，提高建筑品質(zhì)，打造好房子“樣板”，滿足人民群眾對于高品質(zhì)住房需求。（責任單位：市住建局）
四、加大公積金政策支持
   （九）優(yōu)化住房公積金貸款額度。繳存職工購買我市新建自住住房申請住房公積金貸款，貸款額度按賬戶余額15倍計算，賬戶余額不足2萬元的，按2萬元計算，最高不超過貸款額度上限。購買我市現(xiàn)售類型的新建自住住房申請住房公積金貸款，貸款額度根據(jù)購房發(fā)票價格確定，新建住房無需價值評估。
   （十）支持二孩、三孩家庭住房公積金貸款。單繳存職工二孩、三孩家庭貸款最高額度分別提高至50萬元、60萬元；雙繳存職工二孩、三孩家庭貸款最高額度分別提高至60萬元、70萬元。
   （十一）支持人才住房公積金貸款。符合我市人才貸款優(yōu)惠政策的繳存職工，貸款金額不受住房公積金個人賬戶繳存余額限制；貸款金額的比例在現(xiàn)行政策的基礎(chǔ)上上浮10%；單繳存職工、雙繳存職工最高貸款額度分別提高至50萬元、60萬元。
   （十二）支持"商轉(zhuǎn)公"貸款。繳存職工在商業(yè)銀行購房貸款未結(jié)清，且符合我市住房公積金貸款條件的，可申請轉(zhuǎn)為公積金貸款，從而享受住房公積金低息貸款。
   （十三）支持"既提又貸"。我市繳存職工購買自住住房，可以同時申請?zhí)崛≠彿渴赘犊詈妥》抗e金貸款業(yè)務(wù)。
   （十四）支持互認互貸。異地繳存住房公積金的職工，在我市購買自住住房，可以申請住房公積金貸款，并與我市繳存職工享受同等貸款權(quán)益。
   （十五）延長公積金貸款年限。住房公積金貸款到期日延長至借款申請人法定退休年齡后5年。
   （十六）出臺購房提取惠民政策。繳存人五年內(nèi)（含五年）購買、建造、翻建、大修自住住房的，
每套房可辦理兩次住房公積金提取，兩次提取總金額不大于實際支付的購房款金額（此政策為惠民政策，暫行一年）。（九至十六條責任單位：市公積金管理中心）
    四、加大購房補貼支持
   （十七）持續(xù)實行購房補貼政策。《雙鴨山市人才和二孩三孩家庭購房優(yōu)惠政策》的通知中購房補貼政策購房截止時間由2024年12月31日延長至2025年12月31日，延長時間內(nèi)對二孩三孩家庭和人才在市區(qū)內(nèi)購買新建商品房住宅予發(fā)以補貼。每人、每個家庭僅可享受一次購房補貼政策，每套房屋僅可使用一次購房補貼政策，同時滿足多項購房補貼政策的按補貼額度最高的政策執(zhí)行。（責任單位：市住建局、市財政局）
   （十八）落實交易稅費優(yōu)惠政策。落實居民個人換購住房個人所得稅政策，納稅人出售自有住房并在住房出售一年之內(nèi)，在同一城市重新購買住房的，可以按照相關(guān)規(guī)定，申請退還其出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅。（責任單位：市稅務(wù)局）
   （十九）鼓勵開展商品住房團購活動。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)面向現(xiàn)役或退役軍人、教師、醫(yī)護工作者、警察、人才、環(huán)衛(wèi)工人等群團開展商品住房團購（3套房屋及以上）活動，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)團購優(yōu)惠價格可不計入商品房備案價格下限比例范圍。（責任單位：市住建局）
   （二十）實施居住公寓收費優(yōu)惠。實際用于居住用途的公寓房屋，水、電收費持續(xù)執(zhí)行民用價格標準。（責任單位：國網(wǎng)雙鴨山供電公司、市住建局）
    五、優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管
   （二十一）推行“白名單”存貸掛鉤機制。建立住房建設(shè)、金融監(jiān)管、銀行機構(gòu)等部門參加的定期會商機制，搭建政銀企對接平臺，幫助問題項目修復(fù)，推動符合“白名單”條件的房地產(chǎn)項目“應(yīng)進盡進”，對符合要求的項目“應(yīng)貸盡貸”，滿足房地產(chǎn)項目合理融資需求。建立銀行支持“白名單”項目正向激勵機制，將住宅專項維修基金、預(yù)售資金監(jiān)管等各類資金傾斜存放至對融資協(xié)調(diào)機制支持力度大、“白名單”項目審批通過率高并入庫項目多、實際放款金額高的銀行金融機構(gòu)。房地產(chǎn)項目融資貸款主辦銀行與預(yù)售資金監(jiān)管賬戶開立行不一致的，預(yù)售資金監(jiān)管賬戶應(yīng)變更至主辦銀行。（責任單位：市住建局、國家金融監(jiān)督管理總局雙鴨山監(jiān)管分局）
   （二十二）優(yōu)化企業(yè)保證金政策。對新簽訂商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議的房地產(chǎn)項目，不再收取商業(yè)按揭貸款保證金。（責任單位：中國人民銀行雙鴨山市分行）
   （二十三）優(yōu)化預(yù)售資金使用分配。優(yōu)化市區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管使用條件，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)使用完申請節(jié)點的額度、未達到下一個工程節(jié)點，確需應(yīng)急使用重點監(jiān)管額度內(nèi)預(yù)售資金推進項目建設(shè)時，在支付后剩余資金仍可覆蓋后續(xù)建設(shè)費用的前提下，可超節(jié)點申請用款。（責任單位：市住建局）
    六、其他配套政策措施
   （二十四）進一步規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀收費。鼓勵按照成交價格越高、服務(wù)費率越低的原則實行分檔定價，嚴厲打擊濫用市場支配地位以不公平高價收取經(jīng)紀服務(wù)費、采取不實報道惡意競爭等違法行為。（責任單位：市住建局）
   （二十五）推動新建商品房“帶押過戶”。對于已辦理在建工程抵押的預(yù)售商品房，以及已辦理新建商品房首次登記和抵押權(quán)設(shè)立登記的商品房，在完成房屋帶押銷售、網(wǎng)簽及竣工驗收等事項后，經(jīng)商品房交易雙方、抵押權(quán)人協(xié)商一致，可辦理商品房買賣合同網(wǎng)簽備案及新建商品房帶押過戶。（責任單位：市自然資源局、市住建局）
   （二十六）支持收購存量商品房去庫存。按照“政府主導(dǎo)、市場化運作”和“以需定購”的原則，支持優(yōu)先利用收購已建成存量商品房作為保障性住房，完成年度配售型保障房和配租型保障房（保障性租賃住房和公共租賃住房）建設(shè)任務(wù)。（責任單位：市住建局）
   （二十七）優(yōu)化調(diào)整學(xué)位準入政策。在學(xué)位供給允許的情況下，對購買新建商品住房的，支持購房人憑網(wǎng)簽備案的新建商品房買賣合同及契稅繳納憑證和適齡兒童、少年戶口向新購商品住房所在的義務(wù)教育階段學(xué)校申請入學(xué)。（責任單位：市教育局）
   （二十八）支持房地產(chǎn)企業(yè)“交房即辦證”。鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)推行新建商品房現(xiàn)房銷售，對于滿足現(xiàn)房銷售條件的房地產(chǎn)項目全面落實“交房即辦證”，徹底解決百姓辦證難題，讓市民買房更加放心便捷。（責任單位：市住建局、市自然資源局）
    本措施自印發(fā)之日起施行至2025年12月31日。本措施相關(guān)政策由責任單位負責解釋。措施施行過程中，若法律法規(guī)和上級政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。