來(lái)源： ?????? 發(fā)布時(shí)間：2018-09-07 19:43
2018年是打好產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵一年，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要全面貫徹黨的十九大精神，按照省委省政府打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧放在更加突出的位置，圍繞補(bǔ)齊短板、提高脫貧質(zhì)量，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵問(wèn)題，統(tǒng)籌系統(tǒng)力量資源，加大傾斜支持和指導(dǎo)服務(wù)，因地制宜，分類施策，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)到村、項(xiàng)目到戶，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋度、貧困人口參與度和收益率，為貧困人口穩(wěn)定脫貧、持續(xù)增收提供支撐。
一、大力培育農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)貧困地區(qū)落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)謀劃，立足資源稟賦、市場(chǎng)需求，科學(xué)選擇貧困群眾參與度高的扶貧特色產(chǎn)業(yè)，對(duì)不符合貧困戶意愿、效益低下的產(chǎn)業(yè)，及時(shí)作出調(diào)整。圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，組織引導(dǎo)有能力、有意愿的貧困戶調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色種植養(yǎng)殖。圍繞扶出高質(zhì)量，深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)“三減”行動(dòng)，科學(xué)施肥用藥節(jié)本增效，提高貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)投入品利用效率。突出貧困村優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“一村一品”發(fā)展，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、耕地輪作休耕試點(diǎn)、綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建、秸稈綜合利用試點(diǎn)整縣推進(jìn)、互聯(lián)網(wǎng)+高標(biāo)準(zhǔn)示范基地建設(shè)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目資金分配，繼續(xù)向貧困縣、貧困村特別是深度貧困地區(qū)傾斜，支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、發(fā)展小菜園和庭院經(jīng)濟(jì)。圍繞“菜園革命”示范村建設(shè)，項(xiàng)目資金向具備區(qū)位優(yōu)勢(shì)、氣候特點(diǎn)和生產(chǎn)基礎(chǔ)的貧困村傾斜，通過(guò)技術(shù)模式培訓(xùn)、訂單化種植、產(chǎn)供銷對(duì)接等綜合措施，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶利用自家菜園和房前屋后閑置地，開(kāi)展果、菜、花等特色經(jīng)濟(jì)作物種植，提高貧困戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)增收致富能力。
三、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接。創(chuàng)新產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制，構(gòu)建高效穩(wěn)定的省內(nèi)外、境外產(chǎn)銷流通渠道。建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)品供需關(guān)系，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持以銷促產(chǎn)、產(chǎn)銷銜接，使貧困戶獲得穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)性收入。支持貧困地區(qū)引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)加銷一體化帶動(dòng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)，開(kāi)展市場(chǎng)信息服務(wù)，建立田頭市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)，創(chuàng)建直產(chǎn)直供、農(nóng)超對(duì)接、縣校合作、電商扶貧等產(chǎn)銷對(duì)接渠道。支持貧困縣開(kāi)展綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地采取眾籌、集團(tuán)訂制、私人訂制等新型營(yíng)銷模式，組織貧困地區(qū)“三品一標(biāo)”企業(yè)、合作社利用北京年貨大集、中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、綠色食品博覽會(huì)等大型經(jīng)貿(mào)展銷活動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。對(duì)貧困地區(qū)“三品一標(biāo)”認(rèn)證費(fèi)和標(biāo)志使用費(fèi)給予減免，對(duì)貧困地區(qū)企業(yè)、合作社認(rèn)證綠色、有機(jī)食品給予補(bǔ)貼。
四、加大貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。堅(jiān)持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，加強(qiáng)貧困人口實(shí)用技能培訓(xùn)，增強(qiáng)脫貧致富信心和能力。依托新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)計(jì)劃，結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)和生產(chǎn)周期，根據(jù)貧困勞動(dòng)力需求意愿，開(kāi)展“小班式”“訂單式”“體驗(yàn)式”“案例式”培訓(xùn)。實(shí)施貧困地區(qū)農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃，遴選一批特聘農(nóng)技員，為貧困村、貧困戶提供生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)有培訓(xùn)意愿、有發(fā)展產(chǎn)業(yè)意愿的貧困戶實(shí)用技能培訓(xùn)全覆蓋。實(shí)施基層農(nóng)技人員知識(shí)更新工程，提升專業(yè)技術(shù)水平和科技服務(wù)能力，為貧困村、貧困戶提供菜單式服務(wù)。加強(qiáng)轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)，支持能人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)貧困人口就業(yè)，搭建就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工就業(yè)。
五、增強(qiáng)新型主體帶動(dòng)能力。開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶貧能力提升行動(dòng)，切實(shí)把經(jīng)營(yíng)能力弱的貧困戶“帶”起來(lái)。采取“壯大一批、引進(jìn)一批、新建一批”的辦法,加大貧困村新型主體培育力度，支持有意愿、有實(shí)力的龍頭企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧，推廣“企業(yè)+合作社+貧困戶”“企業(yè)+村集體+合作社+貧困戶”等發(fā)展模式，提高產(chǎn)業(yè)扶貧組織化程度。引導(dǎo)鼓勵(lì)新型主體組合運(yùn)用訂單、股份、勞務(wù)、服務(wù)、托管、租賃等方式，與貧困戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。支持引導(dǎo)新型主體在貧困地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初級(jí)加工，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增值能力和吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)能力。增強(qiáng)貧困村農(nóng)機(jī)合作社示范帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)合作社開(kāi)展代耕、托管、跨區(qū)作業(yè)等農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶貧意愿、帶貧能力和帶貧數(shù)量，作為農(nóng)業(yè)政策資金支持的必要條件，對(duì)帶動(dòng)貧困戶或吸納貧困人口就業(yè)數(shù)量較大的，給予優(yōu)先推薦扶持和認(rèn)定升級(jí)。
六、完善產(chǎn)業(yè)帶貧益貧機(jī)制。切實(shí)解決利益聯(lián)結(jié)松散、群眾參與度不高、組織化程度低的問(wèn)題，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困戶增收結(jié)合點(diǎn)，把共享理念貫穿到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，明確企業(yè)、合作社、村集體、農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈中的環(huán)節(jié)和份額，幫助貧困戶穩(wěn)定獲得訂單生產(chǎn)、勞動(dòng)務(wù)工、政策紅利、資產(chǎn)扶貧、入股分紅等收益。因地制宜推廣貧困戶與農(nóng)業(yè)企業(yè)、營(yíng)銷主體對(duì)接，發(fā)展訂單式生產(chǎn)；帶地入社，獲得土地保底和分紅收益；以土地、國(guó)投資金資產(chǎn)、扶貧貸款等入股企業(yè)，發(fā)展股份制經(jīng)營(yíng)，獲得更多分紅收益；無(wú)勞動(dòng)力貧困戶，通過(guò)土地托管、畜禽托養(yǎng)、資產(chǎn)收益等途徑帶動(dòng)脫貧的產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制。鼓勵(lì)各地創(chuàng)新其他行之有效的幫扶模式，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，針對(duì)老弱病殘等特定貧困人口，深入落實(shí)產(chǎn)業(yè)覆蓋措施，提高幫扶實(shí)效。
七、發(fā)展壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì)。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，指導(dǎo)貧困村開(kāi)展清產(chǎn)核資，搞好成員認(rèn)定，組建經(jīng)濟(jì)合作社，發(fā)展多種形式合作，盤(pán)活各類集體資產(chǎn)，增加貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力。
八、切實(shí)加強(qiáng)問(wèn)題整改。聚焦2017年國(guó)家省際交叉考核、第三方評(píng)估、媒體暗訪、我省自查發(fā)現(xiàn)反饋的產(chǎn)業(yè)扶貧方面問(wèn)題，舉一反三，逐項(xiàng)梳理，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，全面認(rèn)真深入開(kāi)展整改，確保6月底前取得明顯成效。
九、總結(jié)推廣一批優(yōu)秀范例。繼續(xù)挖掘基層典型模式，總結(jié)培育一批服水土、接地氣、立得住、推得開(kāi)的產(chǎn)業(yè)扶貧范例，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，示范引路，解決能干、會(huì)干的問(wèn)題。發(fā)揮主流媒體作用，加強(qiáng)典型宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
十、加強(qiáng)工作督導(dǎo)調(diào)度。加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，促進(jìn)問(wèn)題整改，突出產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)帶動(dòng)，注重增收實(shí)效，鼓勵(lì)各地凝心聚力做好打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作。開(kāi)展工作進(jìn)展調(diào)度，定期掌握各地扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型主體培育、典型機(jī)制模式、帶動(dòng)脫貧成效等情況。
十一、抓好農(nóng)業(yè)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，著力解決農(nóng)業(yè)扶貧領(lǐng)域存在的貫徹落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、工作作風(fēng)不扎實(shí)等方面的問(wèn)題，查改薄弱環(huán)節(jié)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，確保專項(xiàng)治理工作有效務(wù)實(shí)，為打好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供保障。
(責(zé)任編輯：雙鴨山市財(cái)政局)
