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關于防范洪澇等自然災害

切實防止返貧致貧的通知

各市(地)、縣(市、區(qū))鄉(xiāng)村振興局、財政局：

為進一步做好我省防范洪澇等自然災害工作，切實防止因災 返貧致貧，按照《關于進一步做好抗災救災工作盡快恢復農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)和農(nóng)村正常生活秩序的緊急通知》  (中農(nóng)辦發(fā)電〔2021)23 號)和《關于防范洪澇災害切實防止返貧致貧的通知》(國鄉(xiāng)振

司發(fā)〔2021〕2號〕相關要求，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、強化風險責任意識

各地要強化風險意識，提前制定工作預案，及時梳理排查因 災返貧致貧風險點，做好應對因災致貧返貧風險準備，早響應、 早部署、早行動，把洪澇災害對農(nóng)民群眾帶來的不利影響降到最 低。要強化責任意識，進一步把防止返貧、鞏固拓展脫貧攻堅成 果擺在突出位置，切實扛起防止返貧監(jiān)測幫扶機制政治責任，壓

實落靠發(fā)現(xiàn)、核實、幫扶等各項工作任務。市縣對本區(qū)域因自然

災害造成返貧致貧風險監(jiān)測幫扶工作負總責，市級要加強對下指 導服務，指導基層落實相關幫扶責任和幫扶措施；縣級要落實主 體責任，組織鄉(xiāng)村做好災情應對準備、災后排查核實和救助幫扶 工作。要持續(xù)加大黑龍江省“一鍵申報”APP宣傳推廣力度，確 保農(nóng)戶自主申報渠道暢通。針對洪澇等自然災害風險隱患，建立 常態(tài)化摸排機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。對行動遲

緩、弄虛作假、失職失責的嚴肅處理。

二、 迅速開展風險摸排

各地要統(tǒng)籌工作力量，迅速組織開展精準摸排，針對洪澇災 害風險隱患，逐村逐戶摸查脫貧產(chǎn)業(yè)和農(nóng)戶受災情況，特別是關 注老弱病殘等特殊群體家庭，對存在返貧致貧風險的，發(fā)現(xiàn)一戶 監(jiān)測一戶幫扶一戶。要摸清受災情影響的脫貧戶、監(jiān)測對象底數(shù)  (包括受災的脫貧不穩(wěn)定戶數(shù)人數(shù)、邊緣易致貧戶數(shù)人數(shù)、突發(fā) 嚴重困難戶數(shù)人數(shù))和因災新納入的監(jiān)測對象情況(即因災新納 入的突發(fā)嚴重困難戶數(shù)人數(shù))。對因災納入的監(jiān)測對象，特殊情 況下可先行救助幫扶，后履行有關程序，并錄入全國防返貧監(jiān)測

信息系統(tǒng)。

三、 強化部門監(jiān)測預警

按照防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制部門會商工作機制要求， 加強部門聯(lián)動，共同做好風險預警工作，鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、 應急管理、交通、民政、住建、水利等行業(yè)部門要持續(xù)開展動態(tài) 監(jiān)測預警，及時推送風險預警信息，強化數(shù)據(jù)比對，全面掌握各

地因災返貧致貧風險情況，對確因受到洪澇災害影響存在返貧致

貧風險的農(nóng)戶，及時納入監(jiān)測。

四、 精準落實幫扶措施

對因災導致嚴重生活困難的群眾，積極與相關部門銜接，落 實好綜合幫扶措施政策，保障其基本生活。對因災納入的監(jiān)測對 象，要結合家庭基本情況和收入結構，弄清幫扶需求，落實針對 性幫扶措施。加快開展損毀房屋、道路、水利等項目的維修重建 工作，保障群眾的住房和飲水安全。幫助群眾開展生產(chǎn)自救，采 取有效措施促進穩(wěn)崗就業(yè)。對洪澇災害導致脫貧戶作物絕收、畜 禽死亡等損失較重的，要制定“一戶一策”的幫扶辦法，及時開 展“一對一 ”指導服務，幫助搶收補種、補欄增養(yǎng)，協(xié)調(diào)落實農(nóng) 業(yè)保險賠付，彌補因災損失。強化精準幫扶，針對脫貧產(chǎn)業(yè)受災 情況，支持修復災毀幫扶車間、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工等設施， 加快受災停產(chǎn)項目恢復生產(chǎn)。推進精準對接，及時組織農(nóng)產(chǎn)品加 工流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場與災區(qū)開展對接，啟動助銷綠色通

道，開展農(nóng)產(chǎn)品消費幫扶行動，防止出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“賣難”。

五、 調(diào)整資金使用結構

受災縣可結合實際，按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用銜接資金(脫貧縣 還包括統(tǒng)籌整合的相關涉農(nóng)資金),區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先安排實 施防止因災返貧急需的產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶、農(nóng)村小型公益性基礎設施 修復等項目。優(yōu)化入庫程序，及時將應對災情新增的項目調(diào)整納 入鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫，加快項目實施和資

金支出進度。

六、 按時報送有關情況

各地結合前期我省因洪澇災害致貧返貧風險排查情況，于8 月6日(星期五)前，將截至7月底的新增受災監(jiān)測對象數(shù)據(jù)錄 入全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)，并提交受災情況正式報告，報告應  包括：受災基本情況(本部分至少需注明受災縣(市、區(qū))個數(shù)， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)個數(shù)，行政村數(shù)，受災戶數(shù)人數(shù)，受災脫貧戶數(shù)人數(shù)、受災  監(jiān)測對象中脫貧不穩(wěn)定戶數(shù)人數(shù)、邊緣易致貧戶數(shù)人數(shù)、突然嚴  重困難戶數(shù)人數(shù)，因災新納入突發(fā)嚴重困難戶的戶數(shù)人數(shù)，受災 房屋數(shù)量，農(nóng)作物受災面積，衛(wèi)生基礎設施損毀情況等),自然 災害對規(guī)模性返貧影響分析研判、防止返貧監(jiān)測幫扶機制應對災  情情況及下步工作打算。由市一級匯總各縣情況后，形成市本級 報告，并將縣級報告以附件形式一并上報至省鄉(xiāng)村振興局。上報

時間截至8月5日(星期四)上午10時。

同時，按照我省《關于進一步做好因洪澇災害造成返貧致貧 風險監(jiān)測排查工作方案》要求，請各地繼續(xù)按時報送《洪澇災害

風險信息排查情況統(tǒng)計表》  (災害期間每半月一次)。