來源： ?????? 發(fā)布時(shí)間：2022-04-08 16:58
關(guān)于加強(qiáng)中央、省財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)方向）項(xiàng)目監(jiān)督管理的九條意見（試行）
（簡稱“監(jiān)管9條”）
一、實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制。縣（市、區(qū)）對使用銜接資金實(shí)施的經(jīng)營性和公益性項(xiàng)目，要在立項(xiàng)、建設(shè)、使用等環(huán)節(jié)建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人終身責(zé)任制。在立項(xiàng)環(huán)節(jié)，按照“誰簽字、誰負(fù)責(zé)；誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，項(xiàng)目審批人為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對項(xiàng)目立項(xiàng)的科學(xué)性可行性承擔(dān)終身責(zé)任。在建設(shè)環(huán)節(jié)，項(xiàng)目建設(shè)單位對項(xiàng)目的進(jìn)度及驗(yàn)收負(fù)總責(zé)，建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師，在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量終身責(zé)任。在使用環(huán)節(jié)，項(xiàng)目資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)單位對后續(xù)管理運(yùn)營和持續(xù)發(fā)揮效用負(fù)總責(zé)，縣級政府、項(xiàng)目施工單位以及資產(chǎn)監(jiān)管部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、產(chǎn)權(quán)單位的負(fù)責(zé)人共同承擔(dān)項(xiàng)目管護(hù)運(yùn)行終身責(zé)任。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)生變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)辦理責(zé)任人變更手續(xù)。各環(huán)節(jié)相關(guān)負(fù)責(zé)人均應(yīng)簽訂項(xiàng)目終身責(zé)任承諾書，并裝入縣級銜接資金項(xiàng)目檔案，報(bào)市（地）鄉(xiāng)村振興局存檔。（財(cái)務(wù)審計(jì)處、政策法規(guī)處牽頭）
二、明確市級監(jiān)管責(zé)任。市（地）負(fù)責(zé)檢查督導(dǎo)縣級落實(shí)項(xiàng)目“負(fù)面清單”審核、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等要求；對縣級年度實(shí)施項(xiàng)目實(shí)行備案管理；按季度對縣級當(dāng)年在建項(xiàng)目和已建成項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地核查，監(jiān)督項(xiàng)目按時(shí)開竣工和撥付資金；對發(fā)現(xiàn)的問題建立臺賬并督導(dǎo)限時(shí)整改；每年向省鄉(xiāng)村振興局專題報(bào)告監(jiān)管情況。國家和省考核評估、暗訪調(diào)研、第三方審計(jì)等發(fā)現(xiàn)縣級存在突出問題的，對監(jiān)管不力的市（地）一并問責(zé)。（財(cái)務(wù)審計(jì)處牽頭）
三、建立省級銜接資金項(xiàng)目母庫和專家咨詢智庫。省鄉(xiāng)村振興局聚焦鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)，突出“科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)”主線，成立項(xiàng)目庫服務(wù)專班，建立省級銜接資金項(xiàng)目母庫，定期推送項(xiàng)目信息，供市縣選擇儲(chǔ)備；建立專家咨詢智庫，幫助市縣謀劃項(xiàng)目；組織科研院所、大專院校、央企、民企與市（地）對接，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、央企民企“進(jìn)鄉(xiāng)入村”，參與產(chǎn)業(yè)幫扶重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，助力鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)以及鄉(xiāng)村作坊、幫扶車間、家庭工場等發(fā)展，優(yōu)先吸納脫貧戶和監(jiān)測戶就地就近就業(yè)。市（地）聚焦發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)等，研究制定具有區(qū)域特色、資源優(yōu)勢的銜接資金項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。市縣應(yīng)定期提供適合在本地生成的項(xiàng)目需求清單。（省鄉(xiāng)村振興局項(xiàng)目庫服務(wù)專班牽頭，財(cái)務(wù)審計(jì)處、開發(fā)指導(dǎo)處、社會(huì)扶貧處配合）
四、深化資金項(xiàng)目公示公開。縣（市、區(qū)）在政府門戶網(wǎng)站、政府微信公眾號、本地電視臺新聞欄目，及時(shí)公示公開到縣銜接資金規(guī)模以及具體的項(xiàng)目安排、資金使用情況。其中，鄉(xiāng)、村兩級項(xiàng)目安排與資金使用情況，通過村公示欄、村大喇叭進(jìn)行公示公開。省鄉(xiāng)村振興局和市（地）政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號等，聯(lián)動(dòng)公開縣級應(yīng)公開事項(xiàng)。（財(cái)務(wù)審計(jì)處、綜合處牽頭）
五、建立銜接資金項(xiàng)目標(biāo)識。省級負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)統(tǒng)一的銜接資金項(xiàng)目標(biāo)識，項(xiàng)目標(biāo)識內(nèi)公布省級監(jiān)督電話，開通留言互動(dòng)功能，便于群眾掃碼監(jiān)督。項(xiàng)目中標(biāo)后，項(xiàng)目建設(shè)單位在30天內(nèi)完成二維碼信息錄入和項(xiàng)目地標(biāo)識設(shè)立，應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)及內(nèi)容、實(shí)施單位、資金歸屬、中標(biāo)價(jià)格、工期以及承建、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位名稱和法人等信息。項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目標(biāo)識由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)管護(hù)，并及時(shí)補(bǔ)充和更新項(xiàng)目經(jīng)營效益、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、后續(xù)管護(hù)等信息。（建檔立卡處、綜合處牽頭）
六、開展千名志愿者社會(huì)監(jiān)督服務(wù)。在全省范圍招募千名志愿者，廣泛開展銜接資金項(xiàng)目社會(huì)監(jiān)督。其中，每個(gè)縣（市、區(qū)）在農(nóng)民群眾、退休干部、人大代表、政協(xié)委員、媒體記者中，選聘5—15名志愿者。省鄉(xiāng)村振興局將綜合運(yùn)用監(jiān)督成果，對各市（地）、縣（市、區(qū)）銜接資金項(xiàng)目管理情況進(jìn)行評價(jià)。（社會(huì)扶貧處牽頭）
七、開展項(xiàng)目建檔立卡。按照“一項(xiàng)目一檔案”標(biāo)準(zhǔn)，省、市、縣三級建立銜接資金項(xiàng)目精準(zhǔn)檔案，并動(dòng)態(tài)更新檔案內(nèi)容。其中，縣級在實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立包含項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度照片等關(guān)鍵要件的紙質(zhì)版及數(shù)字化精準(zhǔn)檔案（拍攝照片建議使用手機(jī)軟件“元道經(jīng)緯相機(jī)”）；省、市兩級建立包含所轄地區(qū)全部項(xiàng)目的數(shù)字化精準(zhǔn)檔案。（建檔立卡處、監(jiān)測統(tǒng)計(jì)中心牽頭）
八、開展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)專項(xiàng)評價(jià)。聚焦產(chǎn)業(yè)和就業(yè)“兩個(gè)關(guān)鍵”，省級聘請第三方對縣（市、區(qū)）使用銜接資金實(shí)施的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)情況開展專項(xiàng)評價(jià)，著力解決產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶戶能力弱等問題。開展全省聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)示范縣和示范項(xiàng)目創(chuàng)建，對聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果好的縣（市、區(qū)）和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目研究予以支持。（開發(fā)指導(dǎo)處牽頭）
九、落實(shí)量化評價(jià)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。在每年的銜接資金績效評價(jià)中，重點(diǎn)加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等情況的量化評價(jià)。評價(jià)結(jié)果將作為對各縣（市、區(qū)）下一年度銜接資金分配的重要依據(jù)，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、增減掛鉤。對工作中弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)等涉嫌違紀(jì)違法行為的，將問題線索移交有關(guān)部門處理。（財(cái)務(wù)審計(jì)處、督查考評處牽頭）
省鄉(xiāng)村振興局監(jiān)督服務(wù)電話：
財(cái)務(wù)審計(jì)處：劉鵬0451—82667080
政策法規(guī)處：康偉龍0451—82631966
建檔立卡處：杜宇飛0451—82606870
開發(fā)指導(dǎo)處：李繼萌0451—82637231
社會(huì)扶貧處：姚清海0451—82628809
督查考評處：李明昕0451—82624117
綜合處：苑金玲0451—82628225
監(jiān)測統(tǒng)計(jì)中心：李孟南0451—82638711
(責(zé)任編輯：雙鴨山市財(cái)政局)
