來源： ?????? 發(fā)布時間：2022-04-08 16:58
關于加強中央、省財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金（鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務方向）項目監(jiān)督管理的九條意見（試行）
（簡稱“監(jiān)管9條”）
一、實行項目負責人責任制。縣（市、區(qū)）對使用銜接資金實施的經(jīng)營性和公益性項目，要在立項、建設、使用等環(huán)節(jié)建立項目負責人終身責任制。在立項環(huán)節(jié)，按照“誰簽字、誰負責；誰審批、誰負責”的原則，項目審批人為項目負責人，對項目立項的科學性可行性承擔終身責任。在建設環(huán)節(jié)，項目建設單位對項目的進度及驗收負總責，建設單位項目負責人、勘察單位項目負責人、設計單位項目負責人、施工單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師，在工程設計使用年限內(nèi)，承擔相應的質(zhì)量終身責任。在使用環(huán)節(jié)，項目資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)單位對后續(xù)管理運營和持續(xù)發(fā)揮效用負總責，縣級政府、項目施工單位以及資產(chǎn)監(jiān)管部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、產(chǎn)權(quán)單位的負責人共同承擔項目管護運行終身責任。項目負責人發(fā)生變動，應及時辦理責任人變更手續(xù)。各環(huán)節(jié)相關負責人均應簽訂項目終身責任承諾書，并裝入縣級銜接資金項目檔案，報市（地）鄉(xiāng)村振興局存檔。（財務審計處、政策法規(guī)處牽頭）
二、明確市級監(jiān)管責任。市（地）負責檢查督導縣級落實項目“負面清單”審核、產(chǎn)業(yè)項目占比、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等要求；對縣級年度實施項目實行備案管理；按季度對縣級當年在建項目和已建成項目進行實地核查，監(jiān)督項目按時開竣工和撥付資金；對發(fā)現(xiàn)的問題建立臺賬并督導限時整改；每年向省鄉(xiāng)村振興局專題報告監(jiān)管情況。國家和省考核評估、暗訪調(diào)研、第三方審計等發(fā)現(xiàn)縣級存在突出問題的，對監(jiān)管不力的市（地）一并問責。（財務審計處牽頭）
三、建立省級銜接資金項目母庫和專家咨詢智庫。省鄉(xiāng)村振興局聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興重點任務，突出“科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)”主線，成立項目庫服務專班，建立省級銜接資金項目母庫，定期推送項目信息，供市縣選擇儲備；建立專家咨詢智庫，幫助市縣謀劃項目；組織科研院所、大專院校、央企、民企與市（地）對接，推進科技成果轉(zhuǎn)化、央企民企“進鄉(xiāng)入村”，參與產(chǎn)業(yè)幫扶重點項目建設，助力鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)以及鄉(xiāng)村作坊、幫扶車間、家庭工場等發(fā)展，優(yōu)先吸納脫貧戶和監(jiān)測戶就地就近就業(yè)。市（地）聚焦發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村服務業(yè)等，研究制定具有區(qū)域特色、資源優(yōu)勢的銜接資金項目建設規(guī)劃。市縣應定期提供適合在本地生成的項目需求清單。（省鄉(xiāng)村振興局項目庫服務專班牽頭，財務審計處、開發(fā)指導處、社會扶貧處配合）
四、深化資金項目公示公開。縣（市、區(qū)）在政府門戶網(wǎng)站、政府微信公眾號、本地電視臺新聞欄目，及時公示公開到縣銜接資金規(guī)模以及具體的項目安排、資金使用情況。其中，鄉(xiāng)、村兩級項目安排與資金使用情況，通過村公示欄、村大喇叭進行公示公開。省鄉(xiāng)村振興局和市（地）政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號等，聯(lián)動公開縣級應公開事項。（財務審計處、綜合處牽頭）
五、建立銜接資金項目標識。省級負責設計統(tǒng)一的銜接資金項目標識，項目標識內(nèi)公布省級監(jiān)督電話，開通留言互動功能，便于群眾掃碼監(jiān)督。項目中標后，項目建設單位在30天內(nèi)完成二維碼信息錄入和項目地標識設立，應包括項目名稱、建設地點及內(nèi)容、實施單位、資金歸屬、中標價格、工期以及承建、設計、監(jiān)理單位名稱和法人等信息。項目竣工后，項目標識由產(chǎn)權(quán)單位負責管護，并及時補充和更新項目經(jīng)營效益、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、后續(xù)管護等信息。（建檔立卡處、綜合處牽頭）
六、開展千名志愿者社會監(jiān)督服務。在全省范圍招募千名志愿者，廣泛開展銜接資金項目社會監(jiān)督。其中，每個縣（市、區(qū)）在農(nóng)民群眾、退休干部、人大代表、政協(xié)委員、媒體記者中，選聘5—15名志愿者。省鄉(xiāng)村振興局將綜合運用監(jiān)督成果，對各市（地）、縣（市、區(qū)）銜接資金項目管理情況進行評價。（社會扶貧處牽頭）
七、開展項目建檔立卡。按照“一項目一檔案”標準，省、市、縣三級建立銜接資金項目精準檔案，并動態(tài)更新檔案內(nèi)容。其中，縣級在實地調(diào)查的基礎上，建立包含項目建設進度照片等關鍵要件的紙質(zhì)版及數(shù)字化精準檔案（拍攝照片建議使用手機軟件“元道經(jīng)緯相機”）；省、市兩級建立包含所轄地區(qū)全部項目的數(shù)字化精準檔案。（建檔立卡處、監(jiān)測統(tǒng)計中心牽頭）
八、開展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)專項評價。聚焦產(chǎn)業(yè)和就業(yè)“兩個關鍵”，省級聘請第三方對縣（市、區(qū)）使用銜接資金實施的產(chǎn)業(yè)項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)情況開展專項評價，著力解決產(chǎn)業(yè)項目帶戶能力弱等問題。開展全省聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)示范縣和示范項目創(chuàng)建，對聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果好的縣（市、區(qū)）和產(chǎn)業(yè)項目研究予以支持。（開發(fā)指導處牽頭）
九、落實量化評價獎優(yōu)罰劣。在每年的銜接資金績效評價中，重點加強對產(chǎn)業(yè)項目建設、運營、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等情況的量化評價。評價結(jié)果將作為對各縣（市、區(qū)）下一年度銜接資金分配的重要依據(jù)，實行獎優(yōu)罰劣、增減掛鉤。對工作中弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)等涉嫌違紀違法行為的，將問題線索移交有關部門處理。（財務審計處、督查考評處牽頭）
省鄉(xiāng)村振興局監(jiān)督服務電話：
財務審計處：劉鵬0451—82667080
政策法規(guī)處：康偉龍0451—82631966
建檔立卡處：杜宇飛0451—82606870
開發(fā)指導處：李繼萌0451—82637231
社會扶貧處：姚清海0451—82628809
督查考評處：李明昕0451—82624117
綜合處：苑金玲0451—82628225
監(jiān)測統(tǒng)計中心：李孟南0451—82638711
(責任編輯：雙鴨山市財政局)
