2022年，雙鴨山市認(rèn)真貫徹落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，依據(jù)《雙鴨山市法治政府建設(shè)實施方案（2021-2025年）》及重要舉措分工方案，通過年初制定計劃、年中督促落實、年底考核驗收的方式，有效推進(jìn)了政府及政府部門依法行政。

一、主要工作完成情況

（一）健全政府機(jī)構(gòu)職能體系，推動更好發(fā)揮政府作用。一是構(gòu)建高效的基層管理體制。全市核定334名事業(yè)編制用于村（社區(qū)）工作。將雙鴨山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)6名事業(yè)編制及3名工作人員調(diào)整到四方臺區(qū)和太保鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位。二是調(diào)整完善權(quán)責(zé)清單。梳理市縣兩級行政許可事項清單371余項，認(rèn)領(lǐng)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”事項221項，市縣兩級9家綜合性實體政務(wù)服務(wù)大廳均設(shè)置了“辦不成事”“政策兌現(xiàn)”窗口，“好差評”系統(tǒng)已向省政府報送評價數(shù)據(jù)354782條。三是全面打造法治化營商環(huán)境。梳理國家、省、市各級重點政策59個，撤回非正常專利申請36件，開展反不正當(dāng)競爭執(zhí)法行動，沒收違法印刷品43份。

（二）健全依法行政制度體系，加快推進(jìn)政府治理規(guī)范化制度化、法治化。一是制定實施市政府立法計劃。推動年度立法計劃項目有序進(jìn)行。《雙鴨山市中心城區(qū)停車管理條例》和《雙鴨山市餐廚垃圾管理條例》經(jīng)省人大常委會批準(zhǔn)，已正式施行。正在制定中的地方性法規(guī)（草案）1部，《雙鴨山市文明行為促進(jìn)條例（草案）》，二是完成7部省級地方性法規(guī)和2部省政府規(guī)章征求意見建議的回復(fù)。三是清理我市地方性法規(guī)6部，保留現(xiàn)行有效地方性法規(guī)5部。

（三）健全行政決策制度體系不斷提升行政執(zhí)策公信力和執(zhí)行力。一是做好行政規(guī)范性文件制發(fā)。依法制定行政規(guī)定性文件39件，并按時向省政府、市人大常委會進(jìn)行了報備。二是壓縮行政規(guī)范性文件合法性審核時限，從原來的15個工作日，壓縮到1—3個工作日，提高了合法性審核工作效率。三是按照《雙鴨山市重大行政決策程序暫行辦法》，我市6個重大行政決策事項均嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估等相關(guān)審查。

（四）健全行政執(zhí)法工作體系，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。一是全面推動重點鎮(zhèn)“一枚印章審批”改革。自改革以來，寶清縣、集賢縣及所轄七星泡鎮(zhèn)、青原鎮(zhèn)、集賢鎮(zhèn)和升昌鎮(zhèn)積極推進(jìn)“一枚印章審批”辦理審批事項563件，42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均按要求設(shè)置了綜合執(zhí)法辦公室，依法承擔(dān)權(quán)限內(nèi)的行政處罰等相關(guān)工作。二是加強(qiáng)重點領(lǐng)域行政執(zhí)法力度。成立檢查組1351個，檢查企業(yè)單位6073家次，排查隱患19500項，圍繞“一三五三”12項任務(wù)，聚焦23個行業(yè)領(lǐng)域111項頑瘴痼疾檢查企業(yè)9644家次，對發(fā)現(xiàn)的問題實施清單位化管理，確保問題隱患清零。三是推進(jìn)包容審慎監(jiān)管。制發(fā)了《雙鴨山市涉企執(zhí)法領(lǐng)域“四張清單”1.0》，包含22家市本級行政執(zhí)法單位的1213項清單。

（五）健全突發(fā)事件應(yīng)對體系，依法預(yù)防處置重大突出事件。一是成立了突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，加快推進(jìn)突發(fā)事件行政手段應(yīng)用的制度化、規(guī)范化。二是建立健全應(yīng)急突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制，現(xiàn)已編制各類應(yīng)急預(yù)案12部，規(guī)范應(yīng)急管理職能邊界，按照權(quán)責(zé)清單細(xì)化工作職能任務(wù)。三是健全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)處置程序和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，與森林消防、消防救援、武警支隊形成聯(lián)動，開展應(yīng)急救援演練3次。

（六）健全社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)解體系，不斷促進(jìn)社會公平正義。一是成立市、縣（區(qū)）兩級非訴訟糾紛解決中心9個、非訴訟糾紛解決分中心18個，共調(diào)處糾紛7183件，調(diào)解成功7072件，調(diào)解成功率98.4%。二是共受理行政復(fù)議案件260件，數(shù)量較改革前同比增長256%，行政復(fù)議的權(quán)威性、公正性、便民性顯著增強(qiáng)。三是相繼建成市公共法律服務(wù)中心9個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站66個，村（居）公共法律服務(wù)工作室581個，實現(xiàn)了四級實體平臺全覆蓋。

（七）健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。一是組織行政執(zhí)法案卷評查。全市行政執(zhí)法單位抽查案卷8089件，合格率96%以上。二是開展行政執(zhí)法專項監(jiān)督。對生態(tài)環(huán)境、自然資源等七個生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的有關(guān)問題進(jìn)行了3次專項行政執(zhí)法監(jiān)督。三是組建了市政務(wù)守信踐諾工作專班。確定了26項工作任務(wù)、細(xì)化了33條具體推進(jìn)舉措、保證了各項工作落實。目前，已歸集公示政府部門政務(wù)承諾信息1378條，歸集率及公示率均已達(dá)到100%。

（八）健全法治政府建設(shè)科技保障體系，全面建設(shè)數(shù)字法治政府。一是以“企業(yè)群眾爽快辦”為目標(biāo)，將我市建設(shè)的“雙營通”升級為“雙快辦”政務(wù)服務(wù)APP，增設(shè)惠企服務(wù)系統(tǒng)（專欄），完成與雙鴨山市政務(wù)一體化平臺對接，可掌上辦事項602項。二是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，將移動政務(wù)服務(wù)APP等相關(guān)內(nèi)容納入《雙鴨山市十四五數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。三是依法清理414名行政執(zhí)法人員的執(zhí)法資格，依法注銷5名行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法證件。

（九）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。一是市政府第七次常務(wù)會議專題聽取了全市法治政府建設(shè)工作情況的匯報，并討論通過了《雙鴨山市法治政府建設(shè)實施方案（2021—2025年）》，對下一步工作進(jìn)行了安排部署。二是將法治政府建設(shè)納入全市地區(qū)發(fā)展總體規(guī)則和主要責(zé)任指標(biāo)考核，分值所占考核部分的比例分別為縣（區(qū)）3%和市直3.3%。三是加強(qiáng)政府及部門自身法治建設(shè)。組織習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)，邀請行業(yè)骨干在市政府常務(wù)會議領(lǐng)學(xué)法律法規(guī)6次，加快推進(jìn)政府治理規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)。

二、存在的問題

一是在推進(jìn)法治政府建設(shè)各項工作任務(wù)中，部分牽頭單位沒有按照相關(guān)任務(wù)舉措履行組織實施責(zé)任，造成年度應(yīng)該開展的工作相對滯后。二是行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)不平衡，部分執(zhí)法單位行政執(zhí)法制度不健全、行政執(zhí)法案卷不規(guī)范、法制審核滯后于行政處罰決定等問題有待于進(jìn)一步解決。

三、下步工作安排

（一）堅持系統(tǒng)發(fā)力，不斷完善法治體系。狠抓立法，重點圍繞高質(zhì)量發(fā)展、堅持以人民為中心，提高立法質(zhì)量。狠抓依法行政，充分發(fā)揮政府法律顧問和公職律師參與決策作用，加強(qiáng)對社會反映強(qiáng)烈的重大執(zhí)法案件的督促指導(dǎo)。

（二）堅持服務(wù)大局，深化拓展法治實踐。充分發(fā)揮法治在平衡、調(diào)整和規(guī)范各種利益關(guān)系方面的重要作用，在項目建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、規(guī)范社會治理等方面發(fā)揮作用、提供保障。

（三）堅持落實責(zé)任，確保法治建設(shè)成效。嚴(yán)格按照《〈雙鴨山市法治政府建設(shè)實施方案（2021—2025年）〉重要舉措分工方案》等相關(guān)文件，進(jìn)一步壓實落靠責(zé)任，確保法治政府建設(shè)各項任務(wù)落實到位。

特此報告。