根據中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》（以下簡稱《實施綱要》）關于“嚴格執行法治政府建設年度報告制度，按時向社會公開”的有關要求，現將我市2021年度法治政府建設工作情況報告如下：

2021年是第二個法治政府建設《實施綱要》的開局之年。我市認真貫徹落實習近平法治思想，一體推進法治雙鴨山、法治政府、法治社會建設，對標對表《實施綱要》工作任務，細化實化措施，制定出臺多份文件，通過年初制定計劃、年中督促檢查、年底考核驗收的方式，有效推進了政府及政府部門依法行政，為我市經濟發展和社會進步提供了高質量的法律服務和法治保障。

一、主要工作完成情況

（一）深入學習貫徹習近平法治思想，實現法治政府建設新突破。一是在市政府黨組理論學習中心組第三次集體會議上，政府主要領導對全市政府系統全面貫徹落實習近平法治思想進行了安排部署。二是認真貫徹落實《全市習近平法治思想學習宣傳工作方案》，市直70余家單位及群團組織開展了習近平法治思想的專題學習。三是在全市范圍內開展了法治政府示范創建活動，我市政務服務創新被列入全國法治政府示范創建先進單位候選行列。

（二）健全政府機構職能體系，有效發揮政府作用。一是動態調整部門職能配置。市、縣黨政機構基本實現由“物理整合”到“化學融合”，“三定”規定得到落實。統籌鄉鎮、街道機構設置、編制配置，確保基層審批服務執法力量得到充實。二是完善各部門權責清單。市本級3473項、縣（區）14255項，進一步推動行政權力向基層延伸。三是深入推進“放管服”改革。依申請類行政權力事項可網辦率97%，開通企業開辦“一網通辦”“跨省通辦”“一照多址”和注銷服務功能。

（三）健全依法行政制度體系，加快推進政府治理。一是加強重要領域立法。編制了《雙鴨山市人民政府2021年立法工作計劃》，確定《雙鴨山市餐廚垃圾管理條例》為年度立法項目。二是加強行政規范性文件制發程序管理。健全工作機制，完善工作流程，確保制發工作規范有序，共制發77件。三是加強規范性文件的清理。組織清理審查文件342件，廢止《雙鴨山市人民政府關于嚴懲信訪活動中違法范圍行為的通告》等27件、修改《雙鴨山市涉企執法檢查規定》等6件。

（四）健全行政決策制度體系，提升行政決策公信力。一是提高決策意識。在2021年第10次市政府常務會議上專題學習了國家和省關于重大行政決策規定。出臺了《雙鴨山市重大行政決策暫行辦法》。二是落實程序規定。嚴格執行公眾參與、風險評估、專家論證、合法性審核、集體討論決策等法定程序。三是注重審核標準。在審核中聽取法律顧問和公職律師意見，依法審查市政府常務會議議題64件，其中重大行政決策5件，提出審查意見162條。

（五）健全行政執法工作體系，推進嚴格規范執法。一是創新行政執法方式。開展多領域實施包容免罰清單模式，各行政執法單位建立了“免罰清單”和“輕罰清單”。二是完善行政執法程序。24家單位制定了本單位《自由裁量權基準制度》，進一步推進行政執法標準化、規范化。三是加強行政執法保障。行政執法裝備經費采取“一事一議”方式核定撥付，保障了行政執法工作的有序開展。

（六）健全突發事件應對體系，依法處置突發事件。一是建立突發事件應對機制。統籌應急物資儲備和急救裝備，建立物資信息平臺和統一調撥制度。二是提高突發事件依法處置能力。建立安全生產專家庫，成立了8個專家組，聘任安全生產專家71名。三是增強應急處置的實效性。完善各類突發事件應急響應外置程序和聯動機制。與消防、森林、武警等部門建立聯動機制。

（七）健全社會矛盾糾紛調處化解體系，促進社會穩定。一是加強行政調解。整合司法行政資源，實現市、縣（區）級非訴訟糾紛解決機制全覆蓋。二是全面推進行政復議體制改革。行政復議體制改革宣傳被《法制日報》短視頻采用。市本級共辦理行政復議案件133件，受理120件，已審結118件，較去年增長872.1%。三是加強和規范行政應訴工作。明確市政府及政府部門行政裁決事項共12項。組織30余名各相關單位人員旁聽行政訴訟案件庭審活動。

（八）健全行政權力制約和監督體系，規范行政權力運行。一是建立監督工作機制。市紀委監委先后制發了3份規范性文件，落實縣（區）黨委班子成員集體談話、派駐紀檢組與部門黨組（黨委）定期會商等工作制度。二是嚴管和厚愛相結合。懲治誣告、容錯澄清，保障黨員干部擔當作為。三是規范行政執法主體資格。市本級行政執法機關34個、法律法規授權的組織5個、委托執法單位8個。

（九）健全科技保障體系，建設數字法治政府。一是推進政務數據共享。企業開辦時間壓縮為1個工作日，實行“全程網辦、一網通辦”。二是開展“網劍行動”。檢查網絡經營者652戶、電商平臺50個（次）、網店經營者478個（次），有效清理整治了網絡空間。三是推進電子行政執法證件應用。我市3275名行政執法人員通過資格審定，安卓手機系統電子行政執法證件已開始使用。

（十）加強黨的領導，完善推進機制。一是把法治政府建設擺在首位，在2021年第4次市政府常務會議上，聽取了法治政府工作情況的匯報，把法治政府建設擺在全局工作的突出位置。二是法治政府建設年度工作報告須經市委、市政府會議審議通過。同時，在市政府網站，增設法治政府建設板塊，目前30余家單位的法治政府建設報告已面向社會公開。三是把法治政府建設納入市委依法治市年度考核，與法治雙鴨山建設同部署、同落實、同推進、同考核。

二、亮點工作

創新發展法律顧問制度建設。為每名市政府領導配備了1家律師事務所和1名公職律師作為法律顧問團隊，并針對市領導分管不同領域，將相關法律法規分類匯編成冊，作為工具書贈送副市長和相關領域負責人使用，有效推進了政府依法決策。

三、下步工作安排

（一）突出重點，全面推進法治政府建設各項工作。認真貫徹落實《習近平法治思想學習綱要》，抓住領導干部“關鍵少數”，緊盯行政立法、行政決策、行政執法等重點領域和關鍵環節，進一步加強組織保障、完善工作機制、規范工作流程，推進將政府行為全面納入法治軌道。

（二）壓實責任，研究起草法治政府建設實施方案。全面貫徹落實中央、省委關于法治政府建設的重要決策部署，統籌考慮我市經濟社會發展狀況，研究制定符合我市實際的《法治政府建設實施方案（2021—2025年）》。

（三）強化督查，推動法治政府建設工作落地落實。認真貫徹落實《法治政府建設與責任落實督察工作規定》，深入開展法治政府建設督導考核工作，加強對法治政府建設薄弱環節的督促、指導。以示范創建活動推動我市法治政府建設的全面發展。

特此報告。