根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《法治政府建設與責任落實督查工作規定》，現將我市2020年度法治政府建設工作情況報告如下：

2020年是法治政府建設考核驗收年。雙鴨山市認真學習貫徹落實習近平法治思想，按照《雙鴨山市法治政府建設實施方案（2016—2020年）》，由市委全面依法治市委員會辦公室牽頭，通過年初規劃、年中自檢、年末督導、年底考核的方式，對七方面493項具體事項進行再部署再落實；市級28家牽頭單位各負其責，齊抓共管，較好地完成了各項工作任務。

一、主要工作完成情況

（一）加強黨對法治政府建設的領導。一是統籌推進法治政府建設工作。機構改革后，由原市政府法制辦負責的法治政府建設工作，調整為由市委全面依法治市委員會辦公室統籌推進，充分體現了黨對法治政府建設的領導。二是建立完善的考評機制。將法治政府建設納入《2020年度縣（區）主要責任指標考核評價辦法》、《2020年度市直和在雙中省直單位目標考核評價辦法》中，明確考核內容和工作目標。三是開展綜合性督察。按照《市委全面依法治市委員會辦公室督察工作實施辦法》，將法治政府建設工作納入全市督察事項，對各縣（區）、28家市直單位進行自查抽查，將其結果作為年底考核的重要依據。

（二）依法履行政府職能。一是加強行政規范性文件監督管理。制發《雙鴨山市行政規范性文件管理辦法》，對我市行政規范性文件的制發、備案、清理和監管予以規定。二是加大備案審查力度。做到有件必備、有錯必糾，2020年度，市本級共制發行政規范性文件19件、報備19件。三是調整規范權責清單。我市部門職能調整及劃轉基本到位，行政權力和行政責任清單事項目錄已基本完成，涉及單位28家，共梳理權力清單3471項、責任清單3471項。

（三）健全依法決策機制。一是嚴格落實《重大決策程序暫行條例》，對市政府常務會議討論議題進行嚴格審核把關，不符合程序要求的、程序不全的堅決不予上會討論，切實做到決策合法合規。二是加強合法性審核。依法審核市政府和市政府辦公室制發的各類文件100件，依法審查市政府常務會議議題61件。開展行政規范性文件清理工作，共梳理行政規范性文件626件，其中廢止281件、修改16件、保留329件。三是積極發揮法律顧問公職律師作用。制定《推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施方案》，建立由62人組成的法律專家庫，聘用7家律師事務所為市委、市政府法律顧問單位，并在專家庫中選取24人為市委、市政府依法決策提供法律服務。

（四）推進行政執法體制改革。一是調整設立行政執法協調監督機構，負責協調、指導、監督全市行政執法工作。二是積極推進“五大領域”綜合執法改革。目前，職能運行良好，人員編制和職能已整合到位。同時，對相關行政執法人員進行行政執法資格的培訓、考試。三是依法清理行政執法主體和人員。市本級現有行政執法機關37個、經法律法規授權的行政執法單位5個，行政執法總人數1721人。

（五）嚴格規范公正文明執法。一是強化行政執法監督。制發行政執法“三項制度”，成立由市政府主要領導為組長的領導小組，全面落實《雙鴨山市行政執法公示辦法（試行）》、《雙鴨山市行政執法全過程記錄辦法（試行）》和《雙鴨山市重大執法決定法制審核辦法（試行）》等相關制度。二是開展執法監督檢查。重點就行政執法“三項制度”、行政許可和行政處罰的實施等情況進行監督檢查，發現問題現場反饋，并提出整改意見。全市23家行政執法單位建立了行政裁量權基準制度，并在政務網站上公開發布。三是全面落實行政執法責任制。在政務網站設立了“行政執法投訴舉報”版塊，公布行政執法監督投訴舉報電話、電子郵箱及投訴舉報材料郵寄地址。

（六）強化行政權力制約監督。一是健全權力運行制約和監督體制。落實《雙鴨山市政府內部層級行政執法監督與行政監察和審計監督聯動工作辦法》，促進行政機關及其工作人員依法行使職權。二是加強領導干部經濟責任審計。對經濟責任審計對象實行分類管理的輪審制，實行市、縣（區）上下聯動的工作機制。三是全面落實行政復議制度。制定《行政復議疑難案件專家論證制度》，建立“三級調解制度”，有效化解行政爭議。全市共辦理行政復議案件74件、行政訴訟案件147件。

（七）全面推進政務公開。一是全面提升政務服務建設。全市依申請事項可實現網上辦比率為91.09%，零跑動率為44.21%，即辦率為27.54%，承諾時限壓縮占比66.84%。二是推進政務服務“最多跑一次”。市級各相關單位在全省一體化在線政務服務平臺（雙鴨山分站）公示政務服務事項1591項，事項認領率居全省前列，顯示可實現網上辦事項1478項，“一網通辦”比率為92.89%，“最多跑一次”事項1365項，占比86%。三是全市各縣（區）8家基層政府結合實際，已完成基層政府26個領域公開事項標準目錄數171個。

二、下步工作安排

（一）加強法治政府建設的組織領導。深入學習貫徹落實習近平法治思想，把法治政府建設真正擺在全局工作的突出位置，與經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲，把黨的領導貫徹到法治政府建設的全過程和各方面。

（二）研究制定《雙鴨山市法治政府建設實施方案（2021—2025年）》。統籌考慮我市經濟社會發展狀況、法治建設總體進程、人民群眾需求等因素，研究制定我市落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》具體實施方案。

（三）完善法治政府建設推進機制。深入開展法治政府建設督察工作，加強對法治政府建設薄弱環節的督促、指導。扎實做好法治政府建設示范創建活動，以創建促提升、以示范帶發展，不斷激發法治政府建設的內生動力。

雙鴨山市人民政府

2021年2月19日