各區(qū)人民政府，市政府直屬有關(guān)單位：

《雙鴨山市城市棚戶區(qū)改造搬遷安置方案》已經(jīng)2023年5月30日召開的第二十次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

 

 

                                 雙鴨山市人民政府辦公室

                                      2023年9月4日       

 

 

雙鴨山市城市棚戶區(qū)改造搬遷安置方案

 

為加快舊城區(qū)棚戶區(qū)改造步伐，切實(shí)改善群眾居住環(huán)境，有效提升城市綜合承載能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)和諧穩(wěn)定。按照市委、市政府工作總體部署要求，結(jié)合我市棚戶區(qū)改造工作實(shí)際，制定本方案。

一、安置原則

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)一部署、因地制宜、合理安置原則；

（二）堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范管理、公開操作、集中連片推進(jìn)原則；

（三）堅(jiān)持功能完善、環(huán)境宜居、注重社會(huì)效益原則；

（四）堅(jiān)持自愿申請(qǐng)、社會(huì)穩(wěn)定原則。

二、工作主體

市城市棚戶區(qū)改造辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)改造搬遷安置等工作；各區(qū)政府是棚戶區(qū)改造搬遷安置工作的具體實(shí)施主體，負(fù)責(zé)政策宣傳、安置統(tǒng)計(jì)、協(xié)議簽訂、房屋驗(yàn)收、原房拆除、房屋征收等工作。

三、改造搬遷范圍

我市各區(qū)建成區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)居民房屋，具體指：

（一）房屋所有權(quán)人或?qū)嶋H占有人為自然人且用途為住宅的平房；

（二）經(jīng)依法成立的鑒定機(jī)構(gòu)檢測(cè)鑒定為危險(xiǎn)房屋且用途為住宅的樓房。

四、安置方式

根據(jù)本地實(shí)際，合理控制貨幣化安置比例，鼓勵(lì)棚戶區(qū)居民選擇棚改安置房方式進(jìn)行安置。

五、工作程序

（一）入戶核查。由各區(qū)政府組織對(duì)納入棚戶區(qū)改造范圍的原房屋進(jìn)行逐戶核查、統(tǒng)計(jì)并建檔立卡，對(duì)核查結(jié)果進(jìn)行公示。

（二）發(fā)布公告。由各區(qū)政府組織發(fā)布搬遷安置公告，告知搬遷安置范圍、時(shí)間、方式等。

（三）申請(qǐng)確權(quán)。房屋所有權(quán)人或?qū)嶋H占有人向房屋所在區(qū)政府提出書面申請(qǐng)，進(jìn)行房屋所有權(quán)及面積認(rèn)定。

（四）公示。由各區(qū)政府組織審查房屋產(chǎn)權(quán)人（確權(quán)后房屋所有權(quán)人或?qū)嶋H占有人統(tǒng)稱為“產(chǎn)權(quán)人”）確權(quán)情況并對(duì)房屋評(píng)估結(jié)果進(jìn)行公示。

（五）樓房安置。選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，由所在行政區(qū)政府組織確定安置地點(diǎn)。所在行政區(qū)域無(wú)法安置的，由市城市棚戶區(qū)改造辦公室和各區(qū)政府統(tǒng)籌房源后組織確定安置地點(diǎn)。

（六）其他安置方式。由市城市棚戶區(qū)改造辦公室會(huì)同各區(qū)政府按照相關(guān)規(guī)定要求，協(xié)同組織實(shí)施。

（七）簽署協(xié)議。由區(qū)棚改辦負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)權(quán)人的資格進(jìn)行審核，并簽訂安置協(xié)議。

（八）原房拆除。按安置協(xié)議規(guī)定時(shí)間搬離原房屋，房屋拆除后，經(jīng)區(qū)政府組織驗(yàn)收合格后，出具驗(yàn)收單。

六、房屋所有權(quán)和建筑面積認(rèn)定

（一）已辦理不動(dòng)產(chǎn)登記或有合法權(quán)屬來(lái)源證明材料的房屋（統(tǒng)一稱為“有照房屋”）所有權(quán)認(rèn)定。

1.已辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的房屋所有權(quán)人持有效證件和相關(guān)權(quán)屬證明等材料，由不動(dòng)產(chǎn)登記部門確認(rèn)房屋權(quán)屬。

2.尖山區(qū)、嶺東區(qū)、四方臺(tái)區(qū)、寶山區(qū)已履行完成原礦務(wù)局房改手續(xù)的房屋，由房屋所在區(qū)政府管理部門確認(rèn)房屋權(quán)屬。

3.原房屋登記或管理部門撤銷的，由承接其職能的部門或房屋所在區(qū)政府管理部門確認(rèn)房屋權(quán)屬。

（二）無(wú)合法權(quán)屬來(lái)源證明材料房屋（統(tǒng)一稱為“無(wú)照房屋”）的所有權(quán)認(rèn)定。

房屋應(yīng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

1.2016年以前建成（以2016年5月航拍錄像檔案為準(zhǔn)）;

2.建筑面積在15平方米以上，室內(nèi)層高在2.2米以上，墻體厚度達(dá)到37厘米；

3.有固定取暖設(shè)施、保溫措施，滿足房屋居住采光和通風(fēng)要求，具備居住功能的房屋。

實(shí)際占有人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供相關(guān)證明材料。無(wú)法提供相關(guān)證明材料或證明材料不能證明其權(quán)屬的，由市城市棚戶區(qū)改造辦公室、區(qū)政府、評(píng)估公司等相關(guān)單位聯(lián)合復(fù)查認(rèn)定，在房屋所在社區(qū)予以公示。

（三）建筑面積認(rèn)定。

1.有照房屋實(shí)際建筑面積小于不動(dòng)產(chǎn)登記或合法權(quán)屬證明材料的建筑面積，按實(shí)際建筑面積認(rèn)定；實(shí)際建筑面積超出登記或證明的面積，超出部分按無(wú)照房屋認(rèn)定。

2.無(wú)照房屋按房屋實(shí)際建筑面積認(rèn)定。

（四）公有產(chǎn)權(quán)住宅應(yīng)先履行房改手續(xù)，產(chǎn)權(quán)完全歸居民私有后給予認(rèn)定。

七、安置辦法

（一）多層樓房產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

1.產(chǎn)權(quán)人在同一行政區(qū)域內(nèi)有兩個(gè)或兩個(gè)以上的房屋，可以合戶安置。

2.原房屋建筑面積超過(guò)安置房屋面積，可以分戶安置。

3.安置戶型。

原房屋是平房，產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置分為靠戶型安置和跨戶型安置。安置面積小于55平方米（含55平方米）的為靠戶型安置；安置面積大于55平方米為跨戶型安置。

原房屋是經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的有照集中供熱樓房，可以按認(rèn)定的建筑面積1:1直接產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置多層樓房。安置面積大于認(rèn)定面積20平方米以內(nèi)（含20平方米）為靠戶型安置，大于認(rèn)定面積20平方米以外（不含20平方米）按原房屋所在區(qū)域跨戶型安置。

安置價(jià)格：經(jīng)認(rèn)定后的房屋面積，有照房屋安置價(jià)格為210元/平方米、無(wú)照房屋安置價(jià)格為420元/平方米。安置面積超出認(rèn)定的房屋面積部分，靠戶型安置價(jià)格為1080元/平方米；跨戶型安置價(jià)格：尖山區(qū)為1720元/平方米，嶺東區(qū)、寶山區(qū)、四方臺(tái)區(qū)為1620元/平方米。

（二）高層樓房（電梯樓）產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

1.產(chǎn)權(quán)人可以選擇政府組織選定的高層樓房（電梯樓）安置，不享受多層樓房產(chǎn)權(quán)調(diào)換獎(jiǎng)勵(lì)10平方米政策。

2.產(chǎn)權(quán)人選定的電梯樓總價(jià)高于原房屋評(píng)估價(jià)格的，選定后按原房屋評(píng)估價(jià)格、高層樓房（電梯樓）定價(jià)及優(yōu)惠政策結(jié)算價(jià)差。

3.原房屋和政府組織選定的高層樓房（電梯樓）價(jià)格均由房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)確定。

（三）商服、車庫(kù)產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

1.產(chǎn)權(quán)人可以置換原房屋所在行政區(qū)域內(nèi)政府主導(dǎo)建設(shè)的商服、車庫(kù)。

2.產(chǎn)權(quán)人選定的商服、車庫(kù)評(píng)估總價(jià)格高于原房屋評(píng)估價(jià)格的，選定后按原房屋評(píng)估價(jià)格、商服車庫(kù)定價(jià)結(jié)算價(jià)差。

3.原房屋價(jià)格由房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)確定。商服和車庫(kù)的價(jià)格按國(guó)有資產(chǎn)管理部門根據(jù)法定程序確定的價(jià)格計(jì)算。

（四）產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置面積以不動(dòng)產(chǎn)專業(yè)測(cè)繪機(jī)構(gòu)出具的測(cè)繪數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

（五）產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置在原房屋所在行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行；行政區(qū)域內(nèi)房源不足時(shí)，優(yōu)先安置唯一住房居民；行政區(qū)域內(nèi)無(wú)房源時(shí)，可在其他區(qū)現(xiàn)有房源中進(jìn)行調(diào)配。

八、優(yōu)惠政策

（一）選擇多層樓房產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，每戶給予10平方米的面積獎(jiǎng)勵(lì)。選擇多層樓房安置頂層的，在此基礎(chǔ)上每戶再給予10平方米的面積獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）建國(guó)前老干部、老兵、榮獲省級(jí)以上勞模稱號(hào)的居民及低保戶減免房款3000元。

（三）享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的退役軍人，同等條件下優(yōu)先安置。

（四）選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的居民家庭戶籍中有65周歲以上老人或持有雙鴨山殘聯(lián)2級(jí)以上視力殘疾，肢體殘疾、行動(dòng)不便（大病造成）等特殊群體，可以優(yōu)先安置多層樓房低樓層或高層樓房（電梯樓）。

（五）低保戶、特困戶、低收入群體、因病至貧等居民經(jīng)所在區(qū)民政部門審查核實(shí)后可以享受產(chǎn)權(quán)共有政策，安置房屋面積原則不得大于原房屋面積20平方米（選擇就近戶型安置）。居民每戶僅能享受一套產(chǎn)權(quán)共有樓房。

九、原房屋拆除工作

各區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本區(qū)內(nèi)居民原房屋的拆除工作，產(chǎn)權(quán)人辦理入戶手續(xù)前原房屋必須拆除。

原房屋拆除后，其土地使用權(quán)由市政府收回，統(tǒng)一規(guī)劃管理，任何單位或個(gè)人不得非法占用。

十、產(chǎn)權(quán)證辦理

（一）安置房屋自簽訂安置協(xié)議之日起，5年內(nèi)為有限產(chǎn)權(quán)。5年后房屋所有權(quán)歸個(gè)人（享受產(chǎn)權(quán)共有政策的產(chǎn)權(quán)人必須在繳齊房屋補(bǔ)差款后方可辦理不動(dòng)產(chǎn)證）。如安置房屋在5年內(nèi)上市交易，原房屋認(rèn)定面積部分按150元/平方米補(bǔ)交房款，補(bǔ)交房款后房屋所有權(quán)全部歸個(gè)人。

（二）居民提交搬遷安置協(xié)議、票據(jù)及身份證明，經(jīng)市城市棚戶區(qū)改造辦公室復(fù)核認(rèn)定后可申請(qǐng)辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。

（三）選擇商服、車庫(kù)進(jìn)行安置的產(chǎn)權(quán)人在簽訂協(xié)議且項(xiàng)目完成首次登記后即可申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。不動(dòng)產(chǎn)登記中涉及個(gè)人應(yīng)繳納的相關(guān)稅費(fèi)按相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

（四）在辦理安置房屋不動(dòng)產(chǎn)登記過(guò)程中，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)繳納公共部位共用設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)維修基金。

十一、房產(chǎn)評(píng)估

由市城市棚戶區(qū)改造辦公室依法選定房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。評(píng)估價(jià)格由選定的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)依據(jù)合理數(shù)據(jù)公開公平公正確定。市城市棚戶區(qū)改造辦公室、各區(qū)政府委派代表進(jìn)行全程監(jiān)督，確保評(píng)估結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告的，按照《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》、《注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師管理辦法》等規(guī)定依法處理。

十二、在棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)，禁止改變房屋用途，不得設(shè)定抵押等物權(quán)。禁止違法新建、改建、擴(kuò)建各種建筑物、構(gòu)筑物，違法建筑應(yīng)依法拆除。

十三、在棚戶區(qū)改造工作中，實(shí)施單位的工作人員未履行相關(guān)規(guī)定職責(zé)或?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法移送紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)處理。

十四、本方案自發(fā)布之日起施行。

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