各縣（區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

《雙鴨山市“十四五”土壤地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》已于2023年9月15日市政府第二十三次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　     雙鴨山市人民政府　　

　　　　　　　　　　　　　　　         2023年12月11日

雙鴨山市“十四五”

土壤地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

一、前言

土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系米袋子、菜籃子、水缸子安全，關(guān)系美麗中國(guó)建設(shè)。“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)加強(qiáng)土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，助力我市生態(tài)文明建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。

二、“十三五”取得的成就與存在的問(wèn)題

（一）取得的成效。

“十三五”期間，全市深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》和《中華人民共和國(guó)水污染防治法》，推進(jìn)土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得積極成效。優(yōu)先土壤污染管控成效明顯，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，土壤安全利用水平持續(xù)提升。全市土壤保護(hù)類面積占比90%，受污染耕地安全利用率100%，落實(shí)受污染耕地安全利用3560畝。污染地塊安全利用率達(dá)到100%。全市共發(fā)布土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄11家。嚴(yán)格固體廢物環(huán)境管理，強(qiáng)化醫(yī)療廢物環(huán)境監(jiān)管，醫(yī)療廢物安全處置率100%。

重點(diǎn)解決農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污設(shè)施設(shè)備配套率100%，畜禽糞污綜合利用率86%以上。126個(gè)行政村完成了村屯級(jí)保護(hù)區(qū)劃分工作，7個(gè)縣（區(qū)）級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。行政村基本建立了農(nóng)村生活垃圾回收轉(zhuǎn)運(yùn)處理體系，生活垃圾處理率顯著提高。積極推進(jìn)了農(nóng)村生活污水治理工作，先后推進(jìn)了饒河縣、寶清縣、集賢縣、尖山區(qū)、四方臺(tái)區(qū)、寶山區(qū)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目，農(nóng)村生活污水處理能力明顯提高。完成了農(nóng)村黑臭水體排查工作和市域轄區(qū)內(nèi)行政村生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋和非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作。高質(zhì)量完成了污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)。

地下水污染防治初見成效。全市地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。持續(xù)開展地下水環(huán)境調(diào)查評(píng)估，完成我市地下水型飲用水水源和重點(diǎn)污染源（以下簡(jiǎn)稱“雙源”）清單。

土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。加強(qiáng)固體廢物規(guī)范化管理。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)固體廢物管理有關(guān)工作的通知》（黑環(huán)規(guī)〔2019〕2號(hào)）要求，制發(fā)了《雙鴨山市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)固體廢物環(huán)境管理有關(guān)工作的通知》、《雙鴨山市尾礦庫(kù)污染治理專項(xiàng)實(shí)施方案》，組織各縣（區(qū)）開展尾礦庫(kù)排查工作，落實(shí)“一庫(kù)一檔”，全市排查了尾礦庫(kù)6處，其中處于生產(chǎn)狀態(tài)1處（雙鴨山建龍礦業(yè)有限公司尾礦庫(kù)）、停建2處、停用3處。全面排查了我市轄區(qū)內(nèi)涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，確認(rèn)我市無(wú)涉重金屬排放企業(yè)。

（二）存在的問(wèn)題。

黑土地退化趨勢(shì)尚未得到有效遏制。我市耕地面積較大，由于長(zhǎng)期高強(qiáng)度的開發(fā)利用，土壤保護(hù)投入資金有限，造成部分地區(qū)耕地土壤有機(jī)質(zhì)有下降趨勢(shì)。水土流失等問(wèn)題仍然存在，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，田間工程和水土流失綜合治理有待加強(qiáng)。黑土耕地質(zhì)量提升任務(wù)依然艱巨。“十三五”期間只有國(guó)家黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)，黑土地保護(hù)利用工作尚未全面鋪開。

土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控水平有待提升。農(nóng)用地分類管理和安全利用長(zhǎng)效管理機(jī)制有待健全。土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、管控修復(fù)工作缺少技術(shù)支撐和資金支持。土壤、地下水的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力薄弱。

地下水污染防治受原生地質(zhì)影響。地下水水源地水質(zhì)受到原生地質(zhì)條件影響，存在鐵、錳背景值超標(biāo)的現(xiàn)象，影響我市地下水環(huán)境考核結(jié)果。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治水平亟待提升。農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治工作缺少資金支持，農(nóng)村污水收集率和處置率較低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足。農(nóng)村生活污水治理起步晚、基礎(chǔ)差，治理設(shè)施建設(shè)和管理維護(hù)機(jī)制尚未建立，資金籌措和市場(chǎng)化運(yùn)作體系不完善；規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)所產(chǎn)生的污染不容忽視，畜禽養(yǎng)殖污染防治工作還有提升空間，規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖綜合利用水平不高，種養(yǎng)結(jié)合機(jī)制仍不完善。農(nóng)村環(huán)境綜合整治水平有待提高。農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系運(yùn)行水平有待提高。

三、指導(dǎo)思想、基本原則與主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照省十三次黨代會(huì)、市十二次黨代會(huì)總體要求，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、人居環(huán)境安全、地下水生態(tài)環(huán)境安全為目標(biāo)，聚焦土壤、地下水與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，貫徹落實(shí)法規(guī)要求，構(gòu)建監(jiān)測(cè)體系，提升監(jiān)管能力和治理水平，保障“糧食安全”和“生態(tài)安全”，推動(dòng)土壤環(huán)境保護(hù)和黑土資源永續(xù)利用，貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，響應(yīng)人民群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的期盼，為全面建設(shè)美麗雙鴨山開好局、起好步，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出新貢獻(xiàn)。

（二）基本原則。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民至上。堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。開展減污降碳、精準(zhǔn)治污、亮劍護(hù)綠、科技賦能行動(dòng)，把人民群眾反映強(qiáng)烈的土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題擺上重要議事日程，不斷加以解決，增強(qiáng)廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)際成效取信于民。 

堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，預(yù)防為主。圍繞目前我市土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定的特點(diǎn)，落實(shí)溯源、斷源、減排措施，切斷污染進(jìn)入土壤和地下水環(huán)境的途徑。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段，推進(jìn)地表水、地下水和土壤污染協(xié)同控制。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，系統(tǒng)治理。扭住重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)污染物，聚焦突出環(huán)境問(wèn)題，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，因地制宜采取差異化土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，分類施策、分階段整治。打通地上和地下、城市和農(nóng)村，協(xié)同推進(jìn)水、氣、土、固體廢物、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。

堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)管，依法治污。完善土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，健全污染防治大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提升科技支撐能力，加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，增強(qiáng)系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理的意識(shí)和能力。

（三）主要目標(biāo)。

到2025年，全市土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，受污染耕地和重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到鞏固提升；農(nóng)業(yè)面源污染得到初步管控，農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

“十四五”雙鴨山市土壤（地下水）和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要指標(biāo)

四、主要任務(wù)

（一）加大土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。

強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)鎘等重金屬污染源頭管控；以土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位為重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，防止新增土壤污染；以用途變更為“一住兩公”（住宅、公共管理與公共服務(wù)用地）的地塊為重點(diǎn)，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，堅(jiān)決杜絕違規(guī)開發(fā)利用；持續(xù)推進(jìn)農(nóng)用地分類管理，加強(qiáng)黑土耕地污染防治，提升黑土區(qū)資源利用與黑土區(qū)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性。

1.持續(xù)推進(jìn)土壤污染防治。

強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管單位監(jiān)管。每年6月底前完成全市土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄的動(dòng)態(tài)調(diào)整并公示，對(duì)土壤重點(diǎn)監(jiān)管單位依法進(jìn)行管理。監(jiān)督企業(yè)全面落實(shí)土壤污染防治義務(wù)，開展土壤、地下水自行監(jiān)測(cè)，完成一輪土壤和地下水污染隱患排查等工作，制定整改方案和臺(tái)賬并督促落實(shí)。到2025年底，完成一輪土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤及地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

防控礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。因地制宜管控礦區(qū)污染土壤和酸性廢水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用水安全。（市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

推動(dòng)重點(diǎn)單位實(shí)施清潔生產(chǎn)。鼓勵(lì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位因地制宜實(shí)施管道化、密閉化改造，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域防腐防滲改造，實(shí)施物料、污水、廢氣管線架空建設(shè)和改造，從源頭上消除土壤污染。對(duì)化工等重點(diǎn)行業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，進(jìn)一步減少污染物排放。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。對(duì)涉及有毒有害物質(zhì)可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，按規(guī)定提出并落實(shí)防腐蝕、防滲漏、防遺撒等土壤污染防治具體措施。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

2.嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。

開展建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查。以用途變更為“一住兩公”的地塊為重點(diǎn)，依法督促相關(guān)當(dāng)事人開展土壤污染狀況調(diào)查，經(jīng)調(diào)查確認(rèn)存在土壤污染的地塊，依照《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》有關(guān)規(guī)定開展土壤污染狀況風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)及其效果評(píng)估和后期管理等相關(guān)活動(dòng)。每年根據(jù)評(píng)審開展實(shí)際，通過(guò)市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)公布建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審的情況。及時(shí)將注銷、撤銷排污許可證的企業(yè)用地納入監(jiān)管范圍，防止騰退地塊游離于監(jiān)管之外。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地的土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)依法作為不動(dòng)產(chǎn)登記資料送交不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，并報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門備案。（市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

因地制宜嚴(yán)格污染地塊用地準(zhǔn)入。在編制國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮建設(shè)用地土壤污染的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理確定土地用途。對(duì)用途變更為“一住兩公”的地塊，其開發(fā)利用必須符合相關(guān)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求。合理規(guī)劃污染地塊用途，從嚴(yán)管控農(nóng)藥、化工等行業(yè)中的重度污染地塊規(guī)劃用途，確需開發(fā)利用的，鼓勵(lì)用于拓展生態(tài)空間。對(duì)列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地；在土地征收、收回、收購(gòu)以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)嚴(yán)格監(jiān)管，不得違規(guī)辦理土地供應(yīng)等手續(xù)。依法應(yīng)當(dāng)開展土壤污染狀況調(diào)查或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估而未開展或尚未完成的地塊，未達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的建設(shè)用地地塊，禁止開工建設(shè)任何與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。（市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

強(qiáng)化部門信息共享和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境部門、自然資源部門應(yīng)及時(shí)共享疑似污染地塊、污染地塊、土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位等有關(guān)信息，用途變更為“一住兩公”的地塊信息，土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地用途變更或土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓信息。（市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.持續(xù)推進(jìn)農(nóng)用地分類管理。

強(qiáng)化優(yōu)先保護(hù)。在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域，不得規(guī)劃新建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目要向優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的地區(qū)傾斜。有安全利用類耕地的縣區(qū)要制定“十四五”受污染耕地安全利用實(shí)施方案及年度工作計(jì)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，開展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

嚴(yán)禁重金屬超標(biāo)糧食流入口糧市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理，嚴(yán)把收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷售質(zhì)量安全關(guān)。強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)中流通環(huán)節(jié)的大米及米制品監(jiān)管力度，禁止未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格大米及米制品流入市場(chǎng)，嚴(yán)禁重金屬超標(biāo)糧食流入口糧市場(chǎng)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市糧食局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

動(dòng)態(tài)調(diào)整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。根據(jù)土地利用變更、土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)結(jié)果等，配合省生態(tài)環(huán)境廳開展土壤環(huán)境質(zhì)量類別動(dòng)態(tài)調(diào)整相關(guān)工作。相關(guān)部門依申請(qǐng)提供年度國(guó)土變更調(diào)查成果，配合做好動(dòng)態(tài)調(diào)整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別工作。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.提升黑土區(qū)資源利用與黑土區(qū)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性。

嚴(yán)控耕地保護(hù)紅線。貫徹落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)與耕地相關(guān)管控要求。不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)、秸稈糞污資源化利用、合理輪作等綜合治理模式，恢復(fù)提升耕地質(zhì)量、促進(jìn)黑土耕地資源持續(xù)利用。開展全市黑土耕地保護(hù)行動(dòng)，落實(shí)黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)面積。探索建立政府主導(dǎo)、承包者與經(jīng)營(yíng)者實(shí)施、公眾參與的多元化黑土地保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。探索建立黑土地保護(hù)考核機(jī)制，壓實(shí)市縣鄉(xiāng)村黑土地保護(hù)責(zé)任。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，采取農(nóng)藝、生物等多種措施保護(hù)黑土地。（市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

全面推行“田長(zhǎng)制”。按照行政區(qū)劃和屬地管理原則，建立市縣鄉(xiāng)村和網(wǎng)格、戶“4+2”六級(jí)田長(zhǎng)，圍繞數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”目標(biāo)，把土壤環(huán)境保護(hù)、治理、利用責(zé)任落實(shí)到人頭、部門、地塊。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)工程設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)工程設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先實(shí)施糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，采取“三建”同步，鞏固提升“兩區(qū)”綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)骨干工程與田間工程的有效銜接配套，形成順暢高效的灌排體系。加強(qiáng)耕地平整，合理調(diào)整田塊地表坡降，提高耕作層厚度。推進(jìn)旱地格田化、水田條田化建設(shè)，合理劃分和適度歸并田塊，確定田塊的適宜耕作長(zhǎng)度與寬度。推進(jìn)宜機(jī)化作業(yè)，保障黑土地保護(hù)農(nóng)藝措施落實(shí)，按照農(nóng)機(jī)作業(yè)和運(yùn)輸需要，優(yōu)化機(jī)耕路、生產(chǎn)路布局，推進(jìn)路網(wǎng)密度、路面寬度、硬化程度、附屬設(shè)施等規(guī)范化建設(shè)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）

統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)用薄膜產(chǎn)品質(zhì)量抽查與回收利用。對(duì)監(jiān)督抽查的實(shí)施、采集、報(bào)送等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，規(guī)范履行各環(huán)節(jié)工作程序推進(jìn)農(nóng)膜回收。推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作有序進(jìn)行，倡導(dǎo)農(nóng)戶使用標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜，推進(jìn)地膜減量化，推廣農(nóng)膜科學(xué)應(yīng)用技術(shù)。強(qiáng)化農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)及門店經(jīng)營(yíng)者責(zé)任意識(shí)，倡導(dǎo)農(nóng)戶對(duì)廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物進(jìn)行科學(xué)回收。到2025年，廢舊農(nóng)膜回收（離田）率達(dá)到88%。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

推行有機(jī)肥還田。堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展，將畜禽糞污無(wú)害化處理或按比例與秸稈混合堆漚生產(chǎn)有機(jī)肥，利用有機(jī)肥專用施肥機(jī)械將有機(jī)肥施到農(nóng)田，逐步提升土壤有機(jī)質(zhì)含量，改善土壤理化和生物性狀，提升耕地地力。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）

推動(dòng)農(nóng)業(yè)投入品科學(xué)合理使用。推動(dòng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收義務(wù)。全面實(shí)施測(cè)土配方施肥，改進(jìn)施肥方式方法，應(yīng)用配方肥、緩釋肥料、水溶肥料、生物肥料等高效新型肥料，推進(jìn)科學(xué)施肥。加強(qiáng)病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警，推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控。加快推廣生物有機(jī)肥、生物農(nóng)藥等綠色投入品，提高土壤地力。到2025年，全市平均化肥利用率達(dá)到43%，農(nóng)藥利用率達(dá)到50%，農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)到90%。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）

全面加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)污染防治。加強(qiáng)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)模以下畜禽糞污治理，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的糞污貯存點(diǎn)；鼓勵(lì)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶采用“種養(yǎng)結(jié)合”模式，支持在散養(yǎng)密集區(qū)建立糞污集中處理中心。開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）環(huán)境污染治理專項(xiàng)執(zhí)法檢查，將規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)納入重點(diǎn)污染源管理，確保畜禽糞污處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

提高秸稈綜合利用水平。開展秸稈還田，建立以需求為引導(dǎo)、利益為紐帶、企業(yè)為龍頭、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為骨干，政府推動(dòng)、農(nóng)戶參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、多種模式互為補(bǔ)充的秸稈收儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)體系。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)作物聯(lián)合收獲、打捆壓塊和儲(chǔ)存運(yùn)輸全程機(jī)械化。到2025年，全市秸稈綜合利用率達(dá)到95%。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)耕地水土流失綜合治理。以侵蝕溝治理工作為重點(diǎn)，科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合整治，防治水土流失。“十四五”期間計(jì)劃再實(shí)施679條侵蝕溝治理工作。（市水務(wù)局負(fù)責(zé)）

強(qiáng)化黑土耕地保護(hù)的監(jiān)督管理。落實(shí)屬地監(jiān)督管理責(zé)任，實(shí)行黑土耕地動(dòng)態(tài)監(jiān)管、日常巡查。堅(jiān)持依法保護(hù)黑土耕地，建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，做好行政執(zhí)法與刑事司法、公益訴訟的有效銜接，嚴(yán)厲打擊違法占用黑土耕地、破壞黑土耕地質(zhì)量、擅自砍伐、損毀農(nóng)田防護(hù)林和水土保持林、盜采黑土等行為。嚴(yán)厲打擊涉重金屬企業(yè)非法排污，切斷重金屬污染物進(jìn)入農(nóng)田鏈條，降低糧食重金屬超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，確保糧食和食品安全。建設(shè)項(xiàng)目占用黑土耕地的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行表土剝離和利用。（市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市檢察院負(fù)責(zé)）

5.有序推進(jìn)土壤污染治理修復(fù)。

持續(xù)推進(jìn)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。以用途變更為“一住兩公”的污染地塊為重點(diǎn)，依法開展風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)。對(duì)暫不開發(fā)的污染地塊，實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，防止污染擴(kuò)散。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)工程監(jiān)管，重點(diǎn)防止污染土壤非法處置轉(zhuǎn)運(yùn)，嚴(yán)控二次污染。（市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)從業(yè)單位信用記錄管理。依托“黑龍江省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”和“建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況信用記錄系統(tǒng)依法”將從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估、后期管理等活動(dòng)的單位和個(gè)人的執(zhí)業(yè)情況，納入信用系統(tǒng)建立信用記錄，將違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案，向社會(huì)公示。（市生態(tài)環(huán)境局、市營(yíng)商環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)地下水污染防治。

以保護(hù)和改善地下水環(huán)境質(zhì)量為核心，建立健全地下水生態(tài)環(huán)境管理體系。扭住“雙源”，加強(qiáng)地下水污染源頭預(yù)防。強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)，保障地下水型飲用水水源環(huán)境安全。

1.建立地下水污染防治管理體系。

開展國(guó)家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位摸底監(jiān)測(cè)。落實(shí)省生態(tài)環(huán)境廳要求，對(duì)國(guó)家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位提前取樣分析，監(jiān)測(cè)結(jié)果上報(bào)省級(jí)部門。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

推動(dòng)地下水污染防治分區(qū)管理。開展我市地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定，明確環(huán)境準(zhǔn)入、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)等差別化環(huán)境管理要求。實(shí)施地下水環(huán)境分區(qū)管理、分級(jí)防治。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

建立地下水污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄。地下水污染防治重點(diǎn)監(jiān)管單位依法納入排污許可管理，建立名錄，加強(qiáng)防滲排查整治，開展地下水環(huán)境治理監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，對(duì)涉地下水企業(yè)進(jìn)行排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能造成地下水質(zhì)污染的風(fēng)險(xiǎn)隱患。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

2.加強(qiáng)污染源頭預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)。

持續(xù)開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)管控。開展我市化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)地下水調(diào)查，了解化工園區(qū)地下水情況。針對(duì)存在地下水污染的以化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)集聚區(qū)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)和生活垃圾填埋場(chǎng)等，逐步開展地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控，阻止污染擴(kuò)散，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控和后期環(huán)境監(jiān)管。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

3.強(qiáng)化地下水型飲用水源保護(hù)。

加強(qiáng)地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)保護(hù)。規(guī)范地下水型飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境管理。推進(jìn)縣級(jí)及以上城市淺層地下水型飲用水重要水源補(bǔ)給區(qū)劃定，加強(qiáng)補(bǔ)給區(qū)地下水環(huán)境管理。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

（三）改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，強(qiáng)化源頭減量、循環(huán)利用、污染治理、生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，完成新增農(nóng)村環(huán)境整治任務(wù)，加大農(nóng)村生活污水治理力度、開展農(nóng)村黑臭水體治理、提升農(nóng)村垃圾治理水平，深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

1.推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。

分類分區(qū)治理農(nóng)村生活污水。推動(dòng)縣域農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃實(shí)施，在村莊規(guī)劃編制過(guò)程中，指導(dǎo)編制主體依據(jù)《縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃》要求，制定排水工程規(guī)劃，因地制宜確定科學(xué)合理的雨污排放體制、污水治理方式，提出農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模和布局要求。優(yōu)先治理縣級(jí)以上飲用水水源地保護(hù)區(qū)的村莊；旅游景區(qū)及周邊發(fā)展農(nóng)家樂、民宿等鄉(xiāng)村旅游的村莊；水體發(fā)生黑臭以及水質(zhì)需要改善控制單元內(nèi)的農(nóng)村生活污水。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理與農(nóng)村改廁有效銜接，鼓勵(lì)將農(nóng)村生活污水治理與農(nóng)村改廁同步設(shè)計(jì)、施工、使用；暫時(shí)無(wú)法同步建設(shè)的，預(yù)留后續(xù)污水治理空間。（市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市文化廣電和旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

有序推進(jìn)污水治理設(shè)施建設(shè)。根據(jù)常住人口規(guī)模設(shè)計(jì)處理規(guī)模，做好戶用污水收集系統(tǒng)和公共污水收集系統(tǒng)的配套銜接，提高污水有效收集率。按照村莊類型，科學(xué)合理選擇污水收集和處理設(shè)施。根據(jù)村莊具體實(shí)際和經(jīng)濟(jì)狀況，在考慮敏感水體保護(hù)的基礎(chǔ)上，選取適合當(dāng)且易于維護(hù)的技術(shù)模式，不搞“一刀切”，排放標(biāo)準(zhǔn)不盲目拔高。城鎮(zhèn)周邊的村莊，宜就近納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理；離城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)較遠(yuǎn)、人口密集的村莊，可建設(shè)集中或分散（戶）式污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。人口較少的村莊，鼓勵(lì)在杜絕化糞池出水直排的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)村生活污水就地就近實(shí)現(xiàn)資源化利用。參照省制定的農(nóng)村污水處理技術(shù)推薦目錄、治理模式和技術(shù)工藝，推廣使用低成本、易維護(hù)、高效率的高寒地區(qū)適用技術(shù)和設(shè)備。到2025年，我市農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到40%。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

健全設(shè)施運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，提高設(shè)施正常運(yùn)行率。貫徹落實(shí)省制定的設(shè)施運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，開展現(xiàn)有農(nóng)村生活污水收集處理設(shè)施運(yùn)行情況排查，提高設(shè)施正常運(yùn)行率。2020年以后，已建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施正常運(yùn)行率達(dá)到85%。設(shè)計(jì)日處理能力20噸及以上的所有農(nóng)村生活污水處理設(shè)施開展出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。對(duì)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施正常運(yùn)行率較低的地區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)、預(yù)警、通報(bào)、約談，著力提升治理成效。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

2.有序開展農(nóng)村黑臭水體治理。

強(qiáng)化農(nóng)村黑臭水體的系統(tǒng)施治。結(jié)合2020年農(nóng)村黑臭水體排查結(jié)果，對(duì)農(nóng)村黑臭水體再排查，將排查出來(lái)的水體納入省級(jí)監(jiān)管臺(tái)賬，并開展集中專項(xiàng)整治行動(dòng)。以房前屋后河塘溝渠和群眾反映強(qiáng)烈的黑臭水體為重點(diǎn)，根據(jù)污染成因，將農(nóng)村生活污水、垃圾、種植和養(yǎng)殖等污染統(tǒng)籌治理，綜合采取控流截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等手段，提升農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量。對(duì)垃圾坑、糞污塘、廢棄?mèng)~塘等淤積嚴(yán)重的水體采取必要的清淤疏浚措施，合理確定清淤范圍和深度。清淤產(chǎn)生的底泥在無(wú)害化前提下合理利用。在實(shí)施好控源截污的基礎(chǔ)上，根據(jù)水體功能，科學(xué)選擇生態(tài)修復(fù)措施。到2025年底，省控清單農(nóng)村黑臭水體治理率達(dá)到100%。（市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

建立農(nóng)村黑臭水體長(zhǎng)效管理機(jī)制。充分發(fā)揮河湖長(zhǎng)制平臺(tái)作用，壓實(shí)部門責(zé)任，落實(shí)污染治理屬地責(zé)任，統(tǒng)籌做好治理管護(hù)工作，防止水體“返黑返臭”。對(duì)整治完成的黑臭水體進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估，確保達(dá)到水質(zhì)指標(biāo)和村民滿意度要求。嚴(yán)禁表面治理和虛假治理，禁止簡(jiǎn)單采用沖污稀釋、一填了之等“治標(biāo)不治本”的做法。將農(nóng)村黑臭水體排查結(jié)果和整治進(jìn)展通過(guò)各縣（區(qū)）政府網(wǎng)站和村民公示欄進(jìn)行公示，鼓勵(lì)群眾積極參與和公眾監(jiān)督舉報(bào)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黑臭水體“長(zhǎng)治久清”。（市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.提高農(nóng)村生活垃圾分類治理水平。

加大農(nóng)村生活垃圾分類宣傳力度，多舉措推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類，全面推行“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的基本治理路徑，提升農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置水平，優(yōu)化農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置設(shè)施布局。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)）

4.加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)

開展取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)農(nóng)村生活用水和農(nóng)業(yè)用水取水口進(jìn)行排查，建立取水臺(tái)賬，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)監(jiān)管。做好生活飲用水出廠水和末梢水采樣監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)將檢測(cè)結(jié)果向縣（區(qū)）政府反饋。（市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力

1.完善我市土壤、地下水與農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治制度建設(shè)。結(jié)合我市實(shí)際，貫徹落實(shí)《黑龍江省土壤污染防治風(fēng)險(xiǎn)篩選指導(dǎo)值》、《黑龍江省農(nóng)村生活污水資源化利用指南》等指導(dǎo)性文件，配合省生態(tài)環(huán)境廳完成相關(guān)法規(guī)修訂。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

2.健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)省級(jí)相關(guān)工作要求，完善土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，優(yōu)化調(diào)整土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，加強(qiáng)黑土區(qū)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制。按照實(shí)際情況需要，優(yōu)化調(diào)整地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，建立區(qū)域監(jiān)管和“雙源”監(jiān)控相結(jié)合的地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快推進(jìn)取水監(jiān)測(cè)計(jì)量設(shè)施建設(shè)。促進(jìn)取水監(jiān)管基礎(chǔ)能力提升，對(duì)規(guī)模以上非農(nóng)業(yè)取水口安裝監(jiān)測(cè)計(jì)量設(shè)施，農(nóng)業(yè)灌溉“以電折水”樣本井安裝監(jiān)測(cè)計(jì)量。（市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法。依法將土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作納入日常執(zhí)法內(nèi)容。對(duì)侵害國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益的涉土壤、地下水和農(nóng)村污染相關(guān)問(wèn)題線索，及時(shí)移送檢察機(jī)關(guān)，并由檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)侵害國(guó)家利益或社會(huì)公共利益的問(wèn)題線索適時(shí)啟動(dòng)公益訴訟程序，加強(qiáng)對(duì)我市土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境公益保護(hù)力度。提升突發(fā)環(huán)境事件土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急處置能力。（市檢察院、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、保障措施

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市土壤污染防治工作聯(lián)席會(huì)議作用，加強(qiáng)部門間信息共享，定期會(huì)商、定期調(diào)度、督導(dǎo)評(píng)估。各縣（區(qū)）政府是實(shí)施本規(guī)劃的主體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土壤、地下水與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門依法履行職責(zé)。對(duì)污染問(wèn)題嚴(yán)重、治理工作推進(jìn)不力的地區(qū)進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

（二）完善經(jīng)濟(jì)政策。強(qiáng)化部門間配合協(xié)作，加大財(cái)政支持土壤、地下水和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的支持力度。按照實(shí)際情況，適當(dāng)提高土地出讓金用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例。同時(shí)將土壤污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、固體廢物污染防治以及水污染（含地下水）防治等，界定為市、縣（區(qū)）財(cái)政事權(quán)，由市、縣（區(qū)）分別承擔(dān)支出責(zé)任。

（三）強(qiáng)化宣傳與教育引導(dǎo)。

一是加大新聞宣傳力度。對(duì)涌現(xiàn)出的關(guān)于生態(tài)方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道，廣泛宣傳中央和省、市委的部署要求，創(chuàng)新方式方法，提高宣傳報(bào)道的針對(duì)性、實(shí)效性。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號(hào)等媒體，結(jié)合“六五環(huán)境日”“世界土壤日”等重要環(huán)保宣傳活動(dòng)，宣傳普及土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)，增強(qiáng)公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育。將土壤、地下水及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)等教育融入育人全過(guò)程，根據(jù)各學(xué)段學(xué)生特點(diǎn)，有機(jī)銜接各學(xué)段之間教學(xué)內(nèi)容，明確小學(xué)、初中、高中、職業(yè)教育各階段教育重點(diǎn)，開展以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主要內(nèi)容的主題教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的不斷提高。

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