(2018年2月28日雙鴨山市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過,2018年4月26日黑龍江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議批準)

第一條為了切實保護雙鴨山市獨特的自然生態(tài)景觀,加強中心城區(qū)山體綠線保護,改善城市生態(tài)環(huán)境,提高人居環(huán)境質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市綠線管理辦法》等法律、法規(guī),結(jié)合我市實際,制定本條例。

第二條雙鴨山市中心城區(qū)山體綠線的劃定、保護和監(jiān)督管理,適用本條例。

中心城區(qū)是指尖山區(qū)、嶺東區(qū)、四方臺區(qū)、寶山區(qū)區(qū)政府所在地。

第三條本條例所稱山體綠線是指緊鄰雙鴨山市中心城區(qū)建設(shè)用地的山體綠地范圍的控制線。

本條例確定的山體是指納入雙鴨山市中心城區(qū)山體綠線保護規(guī)劃的山體。

第四條雙鴨山市中心城區(qū)山體綠線管理,堅持科學劃定,嚴格控制,重點保護的原則。

第五條市人民政府負責建立山體綠線保護管理目標責任制和考核評價制度,保障山體綠線管理所需經(jīng)費。

第六條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責山體綠線保護規(guī)劃編制、修改和建設(shè)項目審批工作。

國土資源、林業(yè)、園林、城市管理、發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、農(nóng)業(yè)、旅游、環(huán)境保護、水務(wù)、民政、人防等主管部門,在各自職責范圍內(nèi)對山體綠線保護實施監(jiān)督管理。

第七條任何單位和個人都有保護山體綠線的義務(wù),有權(quán)對違反山體綠線保護管理的行為進行舉報。

市人民政府應(yīng)當公布投訴、舉報電話,并及時依法處理違反山體綠線保護管理的行為。

第八條市人民政府應(yīng)當組織市城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門依照法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范制定中心城區(qū)山體綠線保護規(guī)劃。

中心城區(qū)山體綠線保護規(guī)劃應(yīng)當符合城市總體規(guī)劃,與其他專項規(guī)劃相銜接,并納入控制性詳細規(guī)劃。

第九條中心城區(qū)山體綠線保護規(guī)劃制定程序:

(一)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國土資源、林業(yè)、園林和環(huán)境保護等主管部門共同編制中心城區(qū)山體綠線保護規(guī)劃草案。

(二)中心城區(qū)山體綠線保護規(guī)劃草案形成后,應(yīng)當征求市人民政府相關(guān)職能部門和區(qū)人民政府意見,并進行修改和完善。

(三)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當依法將中心城區(qū)山體綠線保護規(guī)劃草案予以公告,并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見,公告的時間不得少于三十日。

(四)中心城區(qū)山體綠線保護規(guī)劃草案應(yīng)當經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議后報市人民政府審批。

(五)市人民政府批準中心城區(qū)山體綠線保護規(guī)劃后,應(yīng)當向社會公布,并報市人民代表大會常務(wù)委員會和省人民政府備案。

第十條中心城區(qū)山體綠線保護規(guī)劃應(yīng)當明確下列內(nèi)容:

(一)納入山體綠線保護規(guī)劃范圍的山體名錄;

(二)山體綠線保護規(guī)劃范圍及界線;

(三)山體綠線保護范圍的法定圖則;

(四)規(guī)劃山體綠線保護措施;

(五)有關(guān)山體綠線保護設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)要求。

山體綠線保護范圍圖則應(yīng)當明確山體綠線保護的山體空間位置、性質(zhì)、面積、高度等內(nèi)容。

第十一條經(jīng)依法批準的中心城區(qū)山體綠線保護規(guī)劃,是中心城區(qū)山體綠線保護和管理的依據(jù),任何單位和個人不得擅自修改。

有下列情形之一的,由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對修改山體綠線保護規(guī)劃的必要性進行論證,征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見,并向原審批機關(guān)提出專題報告,經(jīng)原審批機關(guān)同意后,方可編制修改方案,按本條例第九條規(guī)定的程序進行修改:

(一)城市總體規(guī)劃發(fā)生變更的;

(二)因國家、省、市人民政府批準的重大項目建設(shè)確需變更規(guī)劃界線的;

(三)經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的;

(四)市人民政府認為應(yīng)當修改規(guī)劃的其他情形。

第十二條市人民政府應(yīng)當根據(jù)中心城區(qū)山體綠線保護規(guī)劃劃定的山體綠線保護范圍設(shè)立界樁以及其他保護標識,標明山體綠線保護范圍、責任單位及投訴舉報電話,任何單位和個人不得擅自移動、損毀界樁或者其他保護標識。

第十三條責任單位應(yīng)當建立健全山體綠線保護制度,加強日常巡查,及時制止并向國土或者林業(yè)、園林等主管部門報告破壞山體綠線的行為。有關(guān)主管部門接到報告后,應(yīng)當及時依法處理。

第十四條在中心城區(qū)山體綠線保護規(guī)劃范圍內(nèi)和山體綠線外30米控制區(qū)域內(nèi)不得規(guī)劃建設(shè)項目;30-100米控制區(qū)域內(nèi),建設(shè)項目長度不得超過60米,高度控制在15米以內(nèi)(以最近的綠線標高為限);100米控制區(qū)域外的建設(shè)項目高度要符合控制性詳細規(guī)劃和城市設(shè)計指標要求。

第十五條中心城區(qū)山體綠線保護規(guī)劃范圍內(nèi)不得實施下列行為:

(一)擅自采石、挖砂、取土;

(二)擅自采伐林木、破壞植被;

(三)非法改變林地使用用途;

(四)隨意傾倒、拋撒、堆放垃圾;

(五)在非指定區(qū)域內(nèi)建造墳?zāi)?

(六)未經(jīng)規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可修建建筑物、構(gòu)筑物;

(七)其他侵占、損害山體綠地的行為。

第十六條在中心城區(qū)山體綠線保護規(guī)劃范圍內(nèi)有下列情形的,由有關(guān)部門予以處罰:

(一)未經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意,擅自改變林地用途的,由林業(yè)主管部門責令限期恢復(fù)原狀,并處非法改變用途林地每平方米十元至三十元的罰款。致使森林、林木受到毀壞的,由林業(yè)主管部門依法予以處理。

(二)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進行建設(shè)的,由城市管理行政執(zhí)法主管部門責令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的,限期改正,處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒收實物或者違法收入,可以并處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。

(三)違反本條例規(guī)定,隨意傾倒、拋撒、堆放垃圾(包括生活垃圾和建筑垃圾)的,由城市管理行政執(zhí)法主管部門責令停止違法行為,對單位處五千元以上五萬元以下的罰款,對個人處二百元以下的罰款。

(四)違反本條例規(guī)定,擅自移動、損毀界樁或者其他保護標識的,應(yīng)當支付修復(fù)標識物的費用,并由民政部門處以一千元以下的罰款。

第十七條負有山體綠線保護管理職責的各級人民政府及相關(guān)主管部門有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分:

(一)未依照本條例規(guī)定程序編制或者修改中心城區(qū)山體綠線保護規(guī)劃的;

(二)未依法查處破壞山體綠地的違法行為或者接到舉報后未調(diào)查處理的;

(三)未依照本條例規(guī)定設(shè)立界樁或者其他保護標識的;

(四)違法審批山體綠線保護規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)項目,或者批準在控制區(qū)域內(nèi)建設(shè)不符規(guī)劃要求項目的;

(五)有本條例規(guī)定的其他違法行為的。

第十八條本條例自2018年7月1日起施行。