雙鴨山市人民政府辦公室關(guān)于

《雙鴨山市關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系

建設(shè)的實(shí)施方案》的通知

 

各縣（區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

    《雙鴨山市關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施方案》已經(jīng)2024年5月7日召開的市政府第三十次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

雙鴨山市人民政府辦公室

2024年5月20日　　　　

 

 

雙鴨山市關(guān)于推進(jìn)基本

養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施方案

 

為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2022〕42號(hào)）及《中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案〉的通知》（黑辦發(fā)〔2023〕20號(hào)）精神，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，提高公共服務(wù)均等化水平，更好保障老年人生活，結(jié)合我市基本養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持黨對(duì)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，堅(jiān)持基礎(chǔ)性、普惠性、共擔(dān)性、系統(tǒng)性原則，加快建成覆蓋全體老年人、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)老年人的獲得感、幸福感、安全感。

二、重點(diǎn)工作

（一）完善落實(shí)基本養(yǎng)老服務(wù)清單

1.明確基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象。基本養(yǎng)老服務(wù)是由國家直接提供或者通過一定方式支持相關(guān)主體向老年人提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依必需的基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性服務(wù)，包括物質(zhì)幫助、照護(hù)服務(wù)、關(guān)愛服務(wù)等內(nèi)容。“十四五”時(shí)期，重點(diǎn)聚焦老年人面臨家庭和個(gè)人難以應(yīng)對(duì)的失能、殘疾、無人照顧等困難時(shí)的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。到2025年，基本養(yǎng)老服務(wù)制度體系基本健全，基本養(yǎng)老服務(wù)清單不斷完善，服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等清晰明確，服務(wù)供給、服務(wù)保障、服務(wù)監(jiān)管等機(jī)制不斷健全，讓老年人更好地共享雙鴨山全面振興全方位振興發(fā)展成果。

2.完善基本養(yǎng)老服務(wù)清單。各縣（區(qū)）對(duì)照《雙鴨山市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》（見附件），完善本地基本養(yǎng)老服務(wù)清單，明確具體服務(wù)對(duì)象、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等，各縣（區(qū)）清單應(yīng)當(dāng)包含省、市級(jí)清單服務(wù)內(nèi)容，且覆蓋范圍和實(shí)現(xiàn)程度不得低于省級(jí)清單要求。

3.實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。在提高基本公共服務(wù)均等化水平的過程中，逐步拓展基本養(yǎng)老服務(wù)的對(duì)象和內(nèi)容。市級(jí)基本養(yǎng)老服務(wù)清單根據(jù)省級(jí)清單調(diào)整情況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平及財(cái)力狀況等因素適時(shí)調(diào)整，由市民政局、市發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門適時(shí)提出修訂意見，按程序報(bào)批后以市委、市政府名義聯(lián)合印發(fā)。市級(jí)基本養(yǎng)老服務(wù)清單調(diào)整發(fā)布后，各縣（區(qū)）應(yīng)對(duì)照市級(jí)清單調(diào)整發(fā)布。〔以下分工均涉及各縣（區(qū)）政府，不再列出〕

（二）建立服務(wù)主動(dòng)響應(yīng)機(jī)制

4.開展能力評(píng)估。按照全國統(tǒng)一的老年人能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，支持通過政府購買服務(wù)等方式，開展老年人能力評(píng)估，按照國家要求，推動(dòng)老年人能力評(píng)估結(jié)果省際間互認(rèn)。各縣（區(qū)）應(yīng)做好老年人能力評(píng)估結(jié)果省內(nèi)互認(rèn)、按需使用工作。評(píng)估結(jié)果可作為領(lǐng)取補(bǔ)貼、接受基本養(yǎng)老服務(wù)的依據(jù)。〔責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)〕

5.整合服務(wù)資源。依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)市內(nèi)跨部門間數(shù)據(jù)共享，建立困難老年人精準(zhǔn)識(shí)別和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，由縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，細(xì)化與常住人口、服務(wù)半徑掛鉤的制度安排，逐步實(shí)現(xiàn)從“人找政策”到“政策找人”。推動(dòng)殘疾老年人身份識(shí)別、待遇享受、服務(wù)遞送、無障礙環(huán)境建設(shè)等資源整合，加強(qiáng)殘疾老年人養(yǎng)老服務(wù)保障。依托國家人口基礎(chǔ)信息庫推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象信息、服務(wù)保障信息統(tǒng)一歸集、互認(rèn)和開放共享。〔責(zé)任單位：市營商環(huán)境局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市公安局、市殘聯(lián)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)〕

6.豐富供給主體。深化公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，在確保國有資產(chǎn)不流失的前提下，引入運(yùn)營主體，引導(dǎo)社會(huì)力量參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。提升國有經(jīng)濟(jì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系的支持能力，支持國有企業(yè)進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化國有經(jīng)濟(jì)在基本養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域有效供給，打造普惠性、連鎖化國有企業(yè)養(yǎng)老服務(wù)知名品牌。光榮院等優(yōu)撫機(jī)構(gòu)在保障好集中供養(yǎng)對(duì)象的前提下，可利用空余床位為其他無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年優(yōu)待撫恤對(duì)象提供優(yōu)惠服務(wù)。鼓勵(lì)支持黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位所屬培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為普惠型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)支持生活照料、醫(yī)療護(hù)理、老年教育、健身娛樂、老年產(chǎn)品和緊急救援等各類主體進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)市場，提供多元化、個(gè)性化為老服務(wù)。〔責(zé)任單位：市民政局、市國資辦、市退役軍人局、市發(fā)展改革委、市殘聯(lián)、市市場監(jiān)管局；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)〕

（三）完善服務(wù)保障機(jī)制

7.強(qiáng)化政策扶持。市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道給予支持，縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)建立基本養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保基本養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位。要強(qiáng)化土地、住房、投資、融資、人才等多領(lǐng)域綜合保障，按規(guī)定落實(shí)稅收優(yōu)惠等養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)惠扶持政策。對(duì)革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)，市級(jí)相關(guān)部門在分配財(cái)政補(bǔ)助及有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、遴選相關(guān)試點(diǎn)時(shí)給予傾斜支持。〔責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、國家稅務(wù)總局雙鴨山市稅務(wù)局、人民銀行雙鴨山市分行、國家金融監(jiān)督管理總局雙鴨山監(jiān)管分局；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)〕

8.突出重點(diǎn)保障。政府投入資源或者出資建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要優(yōu)先保障基本養(yǎng)老服務(wù)。政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，優(yōu)先服務(wù)經(jīng)濟(jì)困難的高齡、獨(dú)居、失能失智、殘疾、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象老年人、計(jì)劃生育特殊家庭老年人。將政府購買服務(wù)與直接提供服務(wù)相結(jié)合，充實(shí)政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，重點(diǎn)購買生活照料、康復(fù)護(hù)理、人員培訓(xùn)等服務(wù)。〔責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康委、市退役軍人局；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)〕

9.擴(kuò)大社會(huì)參與。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等依法通過捐贈(zèng)、設(shè)立慈善基金、志愿服務(wù)等方式，為基本養(yǎng)老服務(wù)提供支持幫助。在政府支持引導(dǎo)下，通過發(fā)揮市場作用、引導(dǎo)社會(huì)互助共濟(jì)等方式，幫助困難家庭分擔(dān)供養(yǎng)、照料方面的負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)參與度。〔責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)生健康委、市殘聯(lián)、市工業(yè)和信息化局；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)〕

10.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)養(yǎng)老技能人才培訓(xùn)，鼓勵(lì)有醫(yī)療、護(hù)理、家政等專業(yè)的職業(yè)院校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，建設(shè)養(yǎng)老實(shí)訓(xùn)基地。支持養(yǎng)老從業(yè)人員參加職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，開展職業(yè)技能競賽并按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感。將失能老年人家庭成員照護(hù)培訓(xùn)納入政府購買養(yǎng)老服務(wù)目錄，符合條件的按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。〔責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市教育和體育局；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)〕

（四）落實(shí)綜合監(jiān)管機(jī)制

11.提升監(jiān)管效能。健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域公平競爭、守法經(jīng)營，確保服務(wù)質(zhì)量和安全，對(duì)違法違規(guī)行為依法嚴(yán)肅查處。完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提升養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管效能。到2025年建立起全覆蓋、全方位、全過程的養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管格局。〔責(zé)任單位：市民政局、市應(yīng)急局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊(duì)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)〕

12.優(yōu)化評(píng)價(jià)體系。開展基本養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作，建立基本養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，定期發(fā)布基本養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。做好養(yǎng)老服務(wù)主體信息歸集和公示工作，依托黑龍江省公共信用信息平臺(tái)，依法依規(guī)歸集各行業(yè)部門報(bào)送的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息，通過信用中國（黑龍江）網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（黑龍江）和信用中國（黑龍江雙鴨山）網(wǎng)站依法公示。建立與國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。〔責(zé)任單位：市民政局、市營商環(huán)境局、市市場監(jiān)管局；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)〕

13.加強(qiáng)養(yǎng)老維權(quán)。廣泛開展尊老、敬老、愛老、助老的美德教育宣傳，形成關(guān)心關(guān)愛養(yǎng)老事業(yè)的社會(huì)化大環(huán)境。優(yōu)先受理養(yǎng)老服務(wù)的消費(fèi)投訴、舉報(bào)、咨詢等維權(quán)業(yè)務(wù)，及時(shí)妥善解決合理訴求。依法打擊以養(yǎng)老服務(wù)名義實(shí)施非法集資、欺詐銷售等違法行為，切實(shí)保護(hù)老年人合法權(quán)益。〔責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市民政局、市司法局、市公安局、市衛(wèi)生健康委；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)〕

14.落實(shí)完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、從業(yè)人員技能評(píng)價(jià)、老年人能力評(píng)估、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定、適老化產(chǎn)品等方面國家標(biāo)準(zhǔn)的推廣執(zhí)行。制定全市居家社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量、行業(yè)信用評(píng)價(jià)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分級(jí)照護(hù)、崗位培訓(xùn)、誠信服務(wù)等地方標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證工作。〔責(zé)任單位：市民政局、市市場監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)〕

15.化解消防安全隱患。依據(jù)國家建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范，針對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)火災(zāi)隱患，督導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（光榮院）加強(qiáng)消防設(shè)施技術(shù)改造、配置消防設(shè)施器材、解決消防設(shè)施設(shè)備重大風(fēng)險(xiǎn)隱患問題。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防工作的日常監(jiān)管，逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任，開展防火檢查巡查和火災(zāi)隱患整改，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。〔責(zé)任單位：市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市消防救援支隊(duì)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)〕

16.防范機(jī)構(gòu)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管，消除問題隱患。樹立全員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，完善安全應(yīng)急應(yīng)對(duì)機(jī)制，提升房屋安全、燃?xì)獍踩⑼话l(fā)公共衛(wèi)生事件等風(fēng)險(xiǎn)防范和處置能力。建立養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員監(jiān)管，依法依規(guī)從嚴(yán)懲處養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員欺老虐老等行為。〔責(zé)任單位：市民政局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)〕

（五）提高基本養(yǎng)老服務(wù)供給能力

17.推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。各縣（區(qū)）應(yīng)當(dāng)編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施（含光榮院）專項(xiàng)規(guī)劃，并納入國土空間等規(guī)劃，合理確定設(shè)施種類、數(shù)量、規(guī)模以及布局，形成結(jié)構(gòu)科學(xué)、功能完備、布局合理的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。研究制定推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，重點(diǎn)支持公辦失能半失能護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改造，增設(shè)失能老年人照護(hù)單元，提升專業(yè)化服務(wù)能力水平，到2025年護(hù)理型床位占比達(dá)到55%。

18.發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底作用。推動(dòng)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障作用，在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難失能、失智、計(jì)劃生育特殊家庭以及退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象老年人提供無償或低收費(fèi)托養(yǎng)服務(wù)，其余床位允許向社會(huì)開放，收益用于支持兜底保障對(duì)象的養(yǎng)老服務(wù)。政府投入資源或者出資建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要優(yōu)先用于基本養(yǎng)老服務(wù)。到2025年，每個(gè)縣（區(qū)）要建有至少1所以失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的縣級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，評(píng)定為一級(jí)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、評(píng)定為二級(jí)以上的縣級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均達(dá)到80%以上。

19.加快補(bǔ)齊配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)便利可及化，按照《雙鴨山市城鄉(xiāng)社區(qū)配建居家養(yǎng)老服務(wù)用房的指導(dǎo)意見》（雙民聯(lián)〔2022〕6號(hào)）要求，新建住宅小區(qū)每百戶20至30平方米配套建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房，已建成小區(qū)要按每百戶15至20平方米的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)劑解決，無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，要通過購買、置換、租賃等方式，按標(biāo)準(zhǔn)建成。〔責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市退役軍人局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；完成時(shí)限：2025年基本建成〕

（六）提升基本養(yǎng)老服務(wù)便利化可及化水平

20.提升社區(qū)居家基本養(yǎng)老服務(wù)能力。開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)，提供生活照料、精神慰藉、安全監(jiān)護(hù)、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)。通過開展“關(guān)心我的特殊困難老人鄰居”志愿服務(wù)活動(dòng)等多種形式，探訪關(guān)愛特殊困難老年人，提供生活照料、精神慰藉、安全監(jiān)護(hù)等服務(wù)。依托基層管理服務(wù)平臺(tái)，提供養(yǎng)老服務(wù)政策咨詢、信息查詢、業(yè)務(wù)辦理等便民養(yǎng)老服務(wù)。健全定期巡訪獨(dú)居、空巢、留守老人工作機(jī)制，通過政府購買服務(wù)、志愿服務(wù)等方式，支持基層組織、社會(huì)組織等提供上門服務(wù)。打造示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在城市以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施為基礎(chǔ)，建設(shè)15分鐘“助老生活圈”，實(shí)現(xiàn)城市主城區(qū)助老服務(wù)全覆蓋。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，按規(guī)定統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)資源。支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，增加養(yǎng)老服務(wù)供給。在農(nóng)村，建設(shè)農(nóng)村幸福大院等互助養(yǎng)老設(shè)施，發(fā)展村民互助養(yǎng)老模式，形成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有“院（所）”、村有“點(diǎn)”設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

21.推進(jìn)無障礙環(huán)境和信息建設(shè)。優(yōu)先推進(jìn)與老年人日常生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施改造，為老年人提供安全、便利和舒適的環(huán)境。推廣智慧養(yǎng)老技術(shù)，構(gòu)建社區(qū)居家智慧養(yǎng)老信息平臺(tái)。加強(qiáng)信息無障礙建設(shè)，降低老年人應(yīng)用數(shù)字技術(shù)難度，保留線下服務(wù)途徑，為老年人獲取服務(wù)提供便利。〔責(zé)任單位：市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、市自然資源局；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)〕

22.推進(jìn)特殊困難老年人居家適老化改造。以滿足居家生活照料、起居行動(dòng)、康復(fù)護(hù)理等需求為重點(diǎn)，依據(jù)民政部等9部門印發(fā)的《老年人居家適老化改造項(xiàng)目和老年用品配置推薦清單》，按照自愿、安全、便利、經(jīng)濟(jì)的思路，通過政府補(bǔ)貼等方式由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展特殊困難老年人居家適老化改造，進(jìn)一步提升老年人生活自理能力和居家生活品質(zhì)。〔責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市殘聯(lián)；完成時(shí)限：2025年基本建成〕

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）要高度重視基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作，堅(jiān)持黨政主要負(fù)責(zé)人親自抓、負(fù)總責(zé)，將基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和重要議事日程，納入民生實(shí)事項(xiàng)目。各相關(guān)單位要按照職責(zé)分工，明確落實(shí)措施和進(jìn)度安排。

（二）強(qiáng)化工作推進(jìn)。市民政局會(huì)同市發(fā)展改革委等相關(guān)部門，按照省委部署安排，落實(shí)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況納入積極應(yīng)對(duì)人口老齡化綜合績效評(píng)估要求。及時(shí)研究解決基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作中的重大問題，各相關(guān)單位要保持上下聯(lián)動(dòng)，形成整體合力。

（三）嚴(yán)格綜合監(jiān)管。各縣（區(qū)）政府要加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查，切實(shí)履行制度建設(shè)、行業(yè)規(guī)劃、行政執(zhí)法等方面監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)基本養(yǎng)老服務(wù)的綜合監(jiān)管，確保服務(wù)質(zhì)量和安全。

（四）凝聚社會(huì)共識(shí)。各縣（區(qū)）、各相關(guān)單位要加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)政策宣傳解讀，及時(shí)公開基本養(yǎng)老服務(wù)信息，暢通意見建議反饋渠道。要凝聚社會(huì)共識(shí)，充分調(diào)動(dòng)各方支持配合基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。重要改革事項(xiàng)要充分聽取意見，提前做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

 

附件：雙鴨山市基本養(yǎng)老服務(wù)清單

 雙政辦規(guī)〔2024〕3號(hào)雙鴨山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)基本養(yǎng)老服務(wù)體系實(shí)施方案.doc