雙鴨山市人民政府關于印發

《安邦河水環境綜合治理實施方案》的通知

 

集賢縣、尖山區和嶺東區人民政府，市政府直屬有關單位：

《安邦河水環境綜合治理實施方案》已經2022年6月22日召開的市政府第八次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。

 

 

雙鴨山市人民政府

                          2022年７月19日　　　　

 

 

 

安邦河水環境綜合治理實施方案

 

為切實解決安邦河沿岸生態環境突出問題，促進安邦河流域水環境質量持續改善，不斷提升人民群眾的幸福感、滿意度，根據市委、市政府工作部署,對安邦河水環境按照部門職責開展綜合整治工作，結合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平生態文明思想為指導，踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念，圍繞水環境質量改善，全面實施安邦河流域環境系統治理、綜合治理、源頭治理，進一步落實水環境質量管理職責，細化分解重點工作任務，強化水環境目標管理，著力解決突出的生態環境問題，努力滿足人民日益增長的優美水生態環境需要。

二、工作目標

按照河湖長制工作“六大工作任務”，強化水資源、水生態、水環境、水安全、水文化“五水統籌”，對安邦河流域水環境污染突出問題進行全面治理，逐步解決安邦河水少、水臭問題，實現安邦河水環境質量持續改善和國控斷面穩定達到考核要求的工作目標。

三、重點任務

（一）加大安邦河生態流量。

1.加快寒蔥溝水庫除險加固建設進度。加快恢復寒蔥溝水庫蓄水能力，在保障居民生活用水前提下，提高上游水庫對安邦河生態流量的調配能力。寒蔥溝水庫除險加固工程完工后，向下游安邦河河道生態補水730萬立方米/年。（責任單位：市水務局；完成時限：2023年12月31日）

2.推進正陽煤礦疏干水為安邦河補水工作。加快正陽煤礦建設進度，投入生產后排水量約為0.68萬立方米/日，為安邦河增加部分生態流量。（牽頭單位：市水務局；責任單位：市煤管局、市生態環境局；完成時限：2023年12月31日）

3.加強安邦河生態流量調度。綜合考慮上游寒蔥溝水庫和定國山水庫放流能力、城區生態流量需求、下游安邦河灌區灌溉需要，加強生態流量調度，盡最大可能保證安邦河市區段生態流量。（牽頭單位：市水務局；責任單位：嶺東區政府、集賢縣政府、市住房城鄉建設局；完成時限：長期）

（二）加強水污染治理。

4.加大入河污染源的排查、整治、監管力度，年底前完成安邦河截污工作。嚴格落實《黑龍江省入河排污口排查整治專項行動實施方案》，按照“有口皆查、應查盡查”的原則，組織開展入河排污口排查，摸清安邦河入河排污口現狀和問題，建立臺賬。按照“誰污染、誰治理”原則，分類施治，精準治污。2022年7月15日前，完成疑難復雜入河排污口溯源工作。8月31日前，基本完成安邦河入河排污口整治工作。常年對各排水口水質情況進行監測，每月15日前將水質和監管情況報市政府主要領導、相關副市長和市河長辦。（牽頭單位：市生態環境局；責任單位：尖山區政府、嶺東區政府、市住房城鄉建設局、市城市建設項目服務中心；完成時限：2022年8月31日）

5.加快雨污管網改造，完成截污工作。

（1）全面排查污水管網，尤其是穿河管網，對泄漏點及時進行維修；加快污水管網建設，生活污水要全部接入主管網，嚴禁污水直排入河。完成六號線雨排口、長安排干、市政廣場方渠等超標排水口整治,完成銘人居小魚館附近管網排查、整治，防止銘人居生活污水溢流入河。（責任單位：市住房城鄉建設局；完成時限：2022年8月31日）

（2）提高污水收集率，至少達到全省平均水平。（責任單位：市住房城鄉建設局；完成時限：長期堅持）

（3）完成長安排干與主管網對接，防止生活污水直排地下造成地下水污染。（責任單位：市城市建設項目服務中心；完成時限：2022年8月31日）

（4）加強安邦河沿岸村屯生活污水收集、垃圾轉運，禁止生活污水直排、垃圾入河。尖山區政府要加快安邦鄉雙興村、朝陽村、雙勝村污水管道對接，加快完成雙興排水口污水、垃圾治理工作。嶺東區政府要加強長勝鄉東興村等沿河村屯污水、垃圾的治理工作。（牽頭單位：市生態環境局；責任單位：尖山區政府、嶺東區政府；完成時限：2022年8月31日）

6.推進農業農村畜禽污染防治。加強沿河畜禽養殖業管理，加快推進規模養殖場糞污收集處理和綜合利用，提高規模養殖場糞污處理設施裝備配套率和畜禽糞污綜合利用率。特別是要加大非規模養殖戶畜禽糞便污水處理利用力度，防止畜禽糞便直接入河。（牽頭單位：市農業農村局；責任單位：尖山區政府、嶺東區政府；完成時限：2022年12月31日）

7.加強寒蔥溝水源地上游污染源管控。嚴格抓好日常監管工作，防止污水、垃圾、畜禽糞便入河，污染寒蔥溝飲用水水源。（牽頭單位：市生態環境局；責任單位：嶺東區政府、雙鴨山林業局有限公司；完成時限：2022年8月31日）

（三）實施安邦河工程治理。

8.馬蹄河水質提升工程。加快完成馬蹄河河道整治、橋梁工程、前處理塘、鋼板閘、泵站等工程建設，加快推進一級潛流濕地、二級潛流濕地、表流濕地建設，解決安邦河上游支流馬蹄河水質問題。（責任單位：市大地公司；完成時限：2022年12月31日）

9.安邦河流域水環境綜合整治工程。完成北秀公園、馬鞍山橋下游0.5千米子母床試驗段、知春湖和承平湖生態浮島旁側循環、末端人工濕地工程，提升安邦河中游及下游國控斷面水質。（責任單位：市水務局；完成時限：2022年8月31日）

10.完成安邦河市區段清淤。（責任單位：市住房城鄉建設局；完成時限：2022年12月31日）

11.安邦河北秀公園段生態化治理工程。在滿足河道行洪能力前提下，采取人工濕地等生態化治理措施，消減上游來水污染，提升安邦河、北秀公園水質，形成良好生態環境，與北秀公園連成一體化景觀。（牽頭單位：市水務局；責任單位：市發展改革委、市財政局、市住房城鄉建設局、尖山區政府、市城市建設項目服務中心；完成時限：2024年6月30日）

（四）加強安邦河日常管理。

12.加強安邦河日常管理。市住房城鄉建設局組建專門隊伍負責安邦河（市區段）、市政廣場、承平湖公園的日常管理，做好安邦河橡膠壩、跌水閘等設施的維修和日常維護工作，適時啟閉，保證正常運行，確保河道、湖面景觀保持良好狀態。完善安邦河（市區段）兩岸及市政公園亮化工程，進一步改善堤岸環境面貌，為市民提供更加舒適的環境。（責任單位：市住房城鄉建設局；完成時限：2022年8月31日）

13.建立河湖保潔隊伍。嶺東區政府、尖山區政府要全面建立河湖專業保潔隊伍，實施轄區內河流常態化保潔措施，做好河道日常保潔、巡河等工作，以百姓身邊的河湖為重點，開展健康河湖、美麗河湖、幸福河湖創建活動。（責任單位：嶺東區政府、尖山區政府；完成時限：2022年8月31日）

    14.安邦河集賢縣段由集賢縣政府負責日常管理。要加強入河排污口整治，確保水質達標。

四、工作要求

（一）夯實工作責任。有關縣（區）和責任單位是安邦河水環境綜合治理工作的責任主體，主要負責同志要親自抓、負總責，按照“黨政同責、一崗雙責”和“屬地管理、分級負責”的要求，嚴守水環境質量“只能更好、不能變壞”的底線，確保整治工作有序推進。要按照本方案要求，結合各項任務進一步細化工作方案，把目標任務逐一明確到每一個區域、每一條支流、每一個斷面，強化責任落實，把工作措施落實到具體單位和責任人，確保各項任務落地見效。

（二）強化督辦考核。市河湖長辦要將安邦河水環境綜合治理工作納入河湖長制重點工作考核內容，有關縣（區）和責任單位務必高度重視，切實加強組織領導，強化部門聯動，狠抓工作落實，加快形成安邦河水環境綜合治理長效機制。

市河湖長辦將堅持常態化跟蹤督辦，經常性調度工作進展，督辦各項工作完成情況，形成工作專報呈報市委、市政府。對治理工作進度快、質量高、效果好的給予表揚；對于整治工作不力、責任不落實、進展嚴重滯后、未能按期完成整治工作的單位和個人，按照“一次督辦、二次約談、三次問責”的原則，依據有關規定嚴肅追責問責。

（三）動員社會參與。有關縣（區）和責任單位要積極調動各方力量，支持和引導各類企業、社會組織參與安邦河流域生態環境保護工作，努力構建以政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系。要加大新聞宣傳和輿論導向，組織開展各類保護母親河主題宣傳活動，營造崇尚生態文明共同保護河流水質的良好氛圍。

五、保障措施

為做好安邦河治理工作，市政府決定成立安邦河水環境治理專班。

組  長：宮鎮江  市委副書記、市長                     

副組長：智建偉  市委常委、統戰部部長、副市長、安邦河

　　　　　　　　市級河長               

　　張傳林  副市長、市河長辦副主任         

　　李世芳  副市長                             

董鵬翔  副市長、集賢縣委書記           

成  員：吳  恒  副秘書長、市煤管局局長         

全  巍  市發展改革委主任                         

于  帆  市財政局局長                         

馬  云  市生態環境局局長                     

姚玉洪  市住房城鄉建設局局長                         

韓春玲  市水務局局長                         

景國棟  市農業農村局副局長（主持工作）       

欒偉江  集賢縣縣長

　　　　　　王言磊  尖山區區長                   

邵學民  嶺東區人民政府區長                                  

于道全  市城市建設項目服務中心主任           

葛東明  市大地城市建設開發投資有限公司董事長

李寶成  雙鴨山林業局有限公司黨委書記、董事長

專班辦公室設在市河湖長制辦公室，辦公室主任由韓春玲兼任。辦公室主要承擔專班日常工作，督促落實專班議定事項。專班辦公室聯系人：季光武；聯系電話：0469—4277847；郵箱：syshzzbgs@163.com。

 

附件：1.安邦河流域入河排水口日常重點管控責任分工表

2.安邦河水質工程化治理措施任務明細表