雙鴨山市人民政府關于印發

《雙鴨山市中央生態環境保護督察反饋

侵蝕溝治理問題整改驗收工作方案》的通知

 

有關縣（區）人民政府，市水務局：

現將《雙鴨山市中央生態環境保護督察侵蝕溝治理問題整改驗收工作方案》印發給你們，請認真抓好落實。

 

　　　　　　　　　　　　　         雙鴨山市人民政府　　

　　　　　　　　　　　　　      　　   2024年6月19日

 

 

 

 

 

雙鴨山市中央生態環境保護督察

侵蝕溝治理問題整改驗收工作方案

 

按照《黑龍江省水利廳關于印發〈黑龍江省水利廳中央生態環境保護督察反饋侵蝕溝治理問題整改驗收工作方案〉的通知》（黑水發〔2024〕32號）要求，為切實做好第二輪中央生態環境保護督察反饋侵蝕溝治理問題整改驗收工作，依據《黑龍江省貫徹落實第二輪中央生態環境保護督察報告整改方案》（以下簡稱《整改方案》）、《黑龍江省水利廳中央生態環境保護督察反饋侵蝕溝治理問題整改驗收工作方案》《雙鴨山市貫徹落實第二輪中央生態環境保護督察報告整改方案》等有關要求，結合工作實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想、習近平總書記關于加強黑土地保護重要指示批示精神，全面落實省委省政府決策部署，聚焦中央生態環境保護督察反饋侵蝕溝治理問題整改（《整改方案》問題八），堅持問題導向、目標導向、結果導向，落實整改要求，壓實整改責任，從嚴從實抓好中央生態環境保護督察反饋的481條侵蝕溝治理問題整改驗收工作，切實保護黑土地，為保障國家糧食安全持續提供有力支撐。

二、工作原則

（一）嚴密組織，形成合力。市水務局作為市級核查復驗單位，組織開展侵蝕溝治理問題整改復驗工作。相關縣（區）黨委政府作為整改責任主體自查自驗，配合市級完成核查復驗任務。

（二）規范程序，確保質量。認真執行《黑龍江省中央生態環境保護督察整改任務驗收銷號辦法（試行）》等有關規定，嚴格按照程序開展驗收工作，高質量完成中央生態環境保護督察整改任務。

（三）壓實責任，嚴格標準。嚴格執行《中共黑龍江省委 黑龍江省人民政府關于堅決防范和嚴肅整治工作中弄虛作假問題的意見》等規定，嚴格遵守本工作方案，實行“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則，嚴格把好驗收關，對徇私舞弊、弄虛作假的，依規依紀依法對相關人員追責問責。

三、驗收任務

整改問題：侵蝕溝會直接導致黑土地數量減少、土層變薄。2018年《東北黑土區侵蝕溝治理專項規劃（2016—2030年）》要求，黑龍江2020年年底前完成1.29萬條侵蝕溝治理任務。督察發現，黑龍江省一些地方和部門并未真正重視侵蝕溝治理，僅實施了有國家資金支持的部分項目，截至2020年年底僅完成1161條侵蝕溝治理，治理工作嚴重滯后。

整改目標：完成雙鴨山市2018年—2023年實施的481條侵蝕溝治理整改任務，同步推進“十四五”規劃任務實施。

四、整改措施

（一）加強組織領導。按照《雙鴨山市侵蝕溝治理專項行動方案》內的任務分工，侵蝕溝治理領導和工作推進小組負責中央環保督察整改侵蝕溝治理任務的推進落實和督導，嚴格落實綜合協調、督導檢查、監督問責等工作推進機制，強化監督指導職責，統籌推進問題整改落實。各相關縣（區）政府主要負責人是本行政區侵蝕溝治理工作的包保責任人，要做好工作推進全過程的組織協調工作，及時掌握重點工作動態，協調解決推進過程中存在的困難和問題，確保速度、質量“雙過關”。

（二）強化責任落實。各相關縣（區）政府要落實主體責任，強化整改任務落實和整改效果核查，加強任務統籌、實施統籌和資金聯籌，集中力量開展侵蝕溝治理專項行動。建立各相關縣（區）整改任務清單，實行臺賬管理、銷號落實，確保2024年8月底前全部完成整改任務。

（三）提高推進力度。開展市級督導檢查和技術培訓、指導服務，加強整改治理任務質量、進度、驗收和建后管護全過程管理，督促有關縣（區）提高對黑土區侵蝕溝治理重要性認識。各縣（區）要每周向市水務局報送工作進度，市級每半月通報全市驗收工作進展情況。

（四）加強考核問責。把侵蝕溝治理完成情況納入全市水土保持目標考核，對整改工作中責任落實不力、進度緩慢、敷衍整改、表面整改、虛假整改等問題，按程序開展督導問責，依規依紀依法追究有關責任人責任。

五、驗收依據、內容及標準

（一）驗收依據。《黑龍江省貫徹落實第二輪中央生態環境保護督察報告整改方案》、《黑龍江省中央生態環境保護督察整改任務驗收銷號辦法（試行）》、《關于規范第二輪中央生態環境保護督察問題整改驗收銷號檔案材料工作的函》、《黑龍江省侵蝕溝治理專項行動方案》、《黑龍江省水利廳關于印發〈黑龍江省水利廳中央生態環境保護督察反饋侵蝕溝治理問題整改驗收工作方案〉的通知》。

（二）驗收內容。中央環保督察反饋侵蝕溝治理任務目標是否全部完成，已治理侵蝕溝數量不少于中央環保督察整改任務數量；是否按照已批復的實施方案落實治理措施，完成工程竣工驗收和移交管護。

（三）驗收標準。縣（區）政府已治理侵蝕溝數量是否不少于中央環保督察問題整改臺賬數量。工程建設是否完成竣工驗收，是否具有竣工驗收鑒定書、移交管護等相關佐證材料。

六、驗收方式與程序

（一）驗收方式。縣（區）逐溝現場自驗，市級逐溝核查復驗，對縣（區）治理工程全覆蓋驗收。

（二）驗收程序

1.縣（區）自查自驗（2024年7月20日前）。按照省水利廳堅持分期、分批驗收的工作原則，相關縣（區）按照驗收依據和實施方案，在侵蝕溝治理工程全面完成竣工驗收的基礎上，對整改的問題逐一驗收，形成自查自驗報告向市水務局提出核驗申請，其中：2022年及以前治理侵蝕溝要于6月25日前完成自驗，2023年治理侵蝕溝要于7月20日前完成自驗（各地核驗時間安排見附件1）。在完成轄區內全部整改任務核驗后，經縣（區）黨政主要領導“雙簽字”，報送市水務局，并提交佐證材料（附件2）。驗收應內業和外業相結合，外業自驗通過后，要利用“侵蝕溝核查APP”逐溝拍攝治理措施現場圖片并上傳，上傳圖片要有坐標點位、拍攝時間，溝圖對應，做到一溝一套圖片。

2.市級核查復驗（2024年8月20日前）。由市水務局對已完成自查自驗的縣（區）進行核查復驗，以工程為單元，整改完成一批驗收一批。復驗通過后，按照《黑龍江省中央生態環境保護督察整改任務驗收銷號辦法（試行）》規定的程序、時限和要求報市政府審議并公示。

 

附件：1.雙鴨山市中央環保督察反饋侵蝕溝治理問題整改

驗收工作計劃表；

2.驗收佐證材料模板。

 

附件1

 

雙鴨山市中央環保督察反饋侵蝕溝治理問題整改驗收工作計劃表

 

 

附件2

 

 

 

 

 

 

驗收佐證材料模板

 

（供參考）

 

 

 

**縣（區）第二輪中央生態環境

保護督察第八項問題整改驗收

 

佐證材料

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

年   月   日

 

 

**縣（區）佐證材料卷

 

1.**縣（區）關于中央生態環境保護督察問題八整改自查自

驗的報告                                 （頁碼）

2.第二輪中央生態環境保護督察反饋侵蝕溝治理問題整改

明細表（逐溝臺賬）                       （頁碼）

3.每條溝治理現場圖片（帶坐標點位、拍攝時間，溝圖對應、

一溝一套圖片）                           （頁碼）

4.**縣（區）侵蝕溝治理實施方案及項目批復   （頁碼）

5.**縣（區）侵蝕溝治理工程驗收鑒定書、移交管護佐證材

料                                       （頁碼）

 

**縣（區）關于中央生態環境

保護督察問題八整改自查自驗的報告

（模板）

 

市政府：

我縣（區）已完成《黑龍江省貫徹落實第二輪中央生態環境保護督察報告整改方案》中《黑龍江省第二輪中央生態環境保護督察報告整改措施清單》第八項問題整改，落實了整改措施，進行了自查自驗，實現了整改目標，通過了集體審議，特申請該項整改任務驗收銷號。

一、整改任務

主要包括：按照《黑龍江省第二輪中央生態環境保護督察報告整改措施清單》列出問題、完成時限、整改目標、整改措施等。

二、整改主要工作及成效

（一）主要措施和成效：整改的組織領導、制度機制健全完善、推進落實、整改措施完成、整改目標實現、取得成效等情況。

（二）自查自驗總體情況：自查自驗的組織領導、采取的主要措施、對工程現場逐溝自查自驗等情況。

我縣（區）嚴格按照督察整改方案要求，落實了整改措施，實現了整改目標，完成了整改任務。

三、下步工作安排

主要包括：通過驗收銷號后，按照既定制度機制、工作方案、實施方案等需要繼續推進、保持整改成效的工作安排。

 

附件：1.第二輪中央生態環境保護督察反饋侵蝕溝治理問題

整改明細表（逐溝臺賬）

2.逐溝治理現場圖片

 

 

縣（區）黨政主要領導   

簽字、黨委政府蓋章    

年 月 日       

附件1

 

第二輪中央生態環境保護督察反饋

侵蝕溝治理問題整改明細表（逐溝臺賬）

 

填表單位：      填表日期：****年**月**日